天津城鎮(zhèn)化過程中“撤村并鎮(zhèn)”的問題與對策研究.pdf

1、中國是世界上城鎮(zhèn)化人口最多的國家。截至2011年，中國已經有6.9億的城鎮(zhèn)人口，多于世界上多數國家城鄉(xiāng)人口的總和，即使我國達到50％的城鎮(zhèn)化率，仍有7億左右的農村人口在等待著城鎮(zhèn)化進程的開展。人多地少是我國農村的基本現狀，而農村中最重要的土地資源確是有限的，農村勞動力資源的過剩擠壓了農村的生存空間。伴隨我國改革開放步伐的加快，中國經濟社會發(fā)展步入了新的發(fā)展階段，在市場經濟的感召下，大批從事第一產業(yè)的農民涌入城鎮(zhèn)，從事二、三產業(yè)的勞作，城

2、鎮(zhèn)要接納這么多的農村人口，這些農村人口，在空間上怎樣合理分布，怎樣解決就業(yè)的問題，怎樣消除體制上的阻礙等等，都是中央政府要通過政策層面上急需解決的問題，尤其是進入到政策操作的過程中，問題則更是十分復雜的，例如像我國突出的二元化的戶籍和土地制度所涉及的方方面面的問題等。隨著國家“土地增減掛鉤”政策的出臺，突破了城鎮(zhèn)化發(fā)展建設用地的瓶頸，激活了農村發(fā)展的內在潛力，在全國經濟發(fā)達的地區(qū)不約而同的展開了以“撤村并鎮(zhèn)”為核心內容的農村城鎮(zhèn)化建設。

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　　本文正是結合上述背景，針對天津市2005年下半年開始的“撤村并鎮(zhèn)”建設示范小城鎮(zhèn)政策的實施和落實效果，配合“民進天津市委員會參政議政調研課題”，于2013年下半年，對本市已經實施“撤村并鎮(zhèn)”的8個代表性小城鎮(zhèn)進行研究，并從“撤村并鎮(zhèn)”對當地村民生活的影響這一視角出發(fā)，結合“人的城鎮(zhèn)化”的核心內容，針對并鎮(zhèn)村民的安居、樂業(yè)、保障、發(fā)展等不同方面，特別是從村民的生活、就業(yè)、融入、幸福感等多個不同的視角著眼，對并鎮(zhèn)村民進行現場問卷