新型城鎮(zhèn)化與社會保障相互促進(jìn)作用的分析.pdf

1、我國社會保障制度不斷完善，新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。通過整理國內(nèi)外有關(guān)社會保障和城鎮(zhèn)化兩項政策的文獻(xiàn)以及線性回歸分析可以發(fā)現(xiàn)，兩者在發(fā)展過程中相輔相成、相互促進(jìn)。
　　福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父——庇古將影響社會保障的因素歸結(jié)為有兩個:國民收入及其分配。相應(yīng)的增加社會保障供給的途徑也有兩條:收入均等化和政府對資源進(jìn)行優(yōu)化配置。這也就是說:收入分配平均化程度越高，社會保障發(fā)揮的作用就越大，所有社會成員效用也就實現(xiàn)

2、最大化。而城鎮(zhèn)化過程就是對資源進(jìn)行重新配置的過程，在實踐中發(fā)揮了積極的調(diào)節(jié)分配作用，對社會保障的公平增加和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長有促進(jìn)作用。當(dāng)前，在社會保障理論研究方面，國外學(xué)者大多圍繞著社會保障的效率與公平問題進(jìn)行研究，通過合理的安排供給主體和供給方式，促進(jìn)資源的有效配置。我國國內(nèi)的學(xué)者則在對國外研究進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國自身國情，有針對性的對我國的社會保障路徑的選擇進(jìn)行研究。而對于社會保障與經(jīng)濟(jì)增長相互促進(jìn)方面缺乏研究，尤其是缺乏結(jié)

3、合我國的實證分析研究。本文所做的研究是用實證的方法考察我國社會保障與城鎮(zhèn)化之間相互促進(jìn)作用。
　　理論依據(jù)已經(jīng)存在，接下來用實證分析的方法對二者的相互作用進(jìn)行論證。通過建立線性回歸模型，（出于簡化模型的需要）以我國城鎮(zhèn)化率作為衡量我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的指標(biāo)，以我國財政支出中社會保障支出的金額作為衡量我國社會保障水平的指標(biāo)，建立這兩者之間的線性關(guān)系，運(yùn)用1978-2010年城鎮(zhèn)化率和社會保障支出的數(shù)據(jù)對兩者進(jìn)行統(tǒng)計分析。從統(tǒng)計分析

4、的結(jié)果可以看出，兩者正相關(guān)關(guān)系明顯，對彼此產(chǎn)生顯著的影響。這也就從實證分析的角度驗證了兩者的促進(jìn)作用。
　　理論和實證兩方面都證明了社會保障和新型城鎮(zhèn)化之間相互促進(jìn)的作用確實存在，為了更好發(fā)揮二者相互促進(jìn)作用，本文還試圖結(jié)合兩者發(fā)展現(xiàn)狀為解決兩者發(fā)展過程中存在的問題提供新的思路。
　　首先，通過對我國新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，我國自建國以來城鎮(zhèn)化建設(shè)取得積極進(jìn)展:城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鎮(zhèn)化格局日漸合理、體系日趨完善，為

5、我國我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和內(nèi)需潛力的釋放帶來積極影響，同時也為我國人居環(huán)境的改善付出不可替代的作用，但也出現(xiàn)了半城鎮(zhèn)現(xiàn)象嚴(yán)重、政府干預(yù)過度、區(qū)域發(fā)展失衡、城市管理不到位等現(xiàn)象。針對這些問題，只依靠城鎮(zhèn)化自身的發(fā)展是不能全面解決的，可通過與社會保障相結(jié)合，采取合理的措施對癥下藥。相應(yīng)的措施有:通過完善社會保障加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革戶籍制度，以社會保障建設(shè)為途徑優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用以及推動社會保障和城鎮(zhèn)化雙方的體制創(chuàng)新。通過這些政

6、策突破城鎮(zhèn)化瓶頸，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
　　同樣的，通過對我國社會保障現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，我國社會保障存在社會保障水平偏低且不平衡、管理機(jī)制不完善、籌資機(jī)制不健全、經(jīng)辦服務(wù)能力不足等四方面的問題。而這些問題的改善有賴于城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展:城鎮(zhèn)化建設(shè)可以帶動社會保障水平的提高，同步完善社會保障和城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策體系可以改善社保管理機(jī)制不完善的問題，利用城鎮(zhèn)化改革成果為社保籌資機(jī)制提供資金來源，以及通過城鎮(zhèn)化建設(shè)的增強(qiáng)可以提高經(jīng)辦服務(wù)水平。