大田生產(chǎn)服務(wù)提供主體及提供方式研究——以四川、湖南、河南、山東四省為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)提供不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率，還能通過社會(huì)化分工加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量減少，部分農(nóng)戶憑自身或家庭難以完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，一般農(nóng)戶也很難學(xué)習(xí)掌握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的技能，所以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的需求不斷增加，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供可以節(jié)省成本，提高效率，解決問題。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的加快發(fā)展，提供主體缺位、提供方式單一、提供內(nèi)容較少、服務(wù)功能薄弱等諸

2、多不足必須得到重視和解決。本文以四川、湖南、河南、山東為例研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中的大田生產(chǎn)服務(wù)，主要分析大田生產(chǎn)服務(wù)提供主體、提供方式等問題。
　　一、研究的主要內(nèi)容
　　四川、湖南、河南、山東四省都是我國的產(chǎn)糧大省，在地理位置上分屬南北，大田生產(chǎn)各具特征，雖大田生產(chǎn)服務(wù)發(fā)育程度不同，但服務(wù)內(nèi)容具有大范圍內(nèi)的代表性，在存在差異的同時(shí)又呈現(xiàn)出一般趨勢，具有較好的層次性和包容性。本文的研究內(nèi)容主要包括五個(gè)方面:一是勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移與大

3、田生產(chǎn)服務(wù);二是大田生產(chǎn)服務(wù)提供主體;三是大田生產(chǎn)服務(wù)提供方式;四是大田生產(chǎn)服務(wù)提供的績效評價(jià);五是大田生產(chǎn)服務(wù)提供的風(fēng)險(xiǎn)防范。通過研究發(fā)現(xiàn)樣本區(qū)的大田生產(chǎn)已出現(xiàn)勞動(dòng)力缺乏甚至嚴(yán)重不足的情況，而農(nóng)機(jī)作業(yè)、勞動(dòng)等大田生產(chǎn)服務(wù)的商業(yè)化實(shí)體提供成為彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足、提高勞動(dòng)效率的有效手段;隨著我國大田生產(chǎn)服務(wù)需求市場的日趨完善，一方面創(chuàng)造了足夠多的收益和工作崗位，另一方面通過服務(wù)的提供有助于提高大田生產(chǎn)水平;大田生產(chǎn)服務(wù)順利發(fā)展的關(guān)鍵是服務(wù)主體

4、和方式的市場化，同時(shí)在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府與市場的分工。
　　二、研究的主要結(jié)論
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)培育大田生產(chǎn)服務(wù)的商業(yè)化實(shí)體。大田生產(chǎn)服務(wù)提供主體主要包括公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)化服務(wù)實(shí)體和農(nóng)戶自己三種類型?；跇颖緟^(qū)的調(diào)查分析，農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)提供主體應(yīng)以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)資供應(yīng)公司、個(gè)體經(jīng)營者等商業(yè)化服務(wù)實(shí)體為重點(diǎn);農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)公司等商業(yè)化服務(wù)實(shí)體;勞動(dòng)服務(wù)提供主體應(yīng)以其他農(nóng)戶為基礎(chǔ)，加

5、強(qiáng)勞務(wù)公司、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織等勞動(dòng)服務(wù)商業(yè)化服務(wù)實(shí)體的培育;技術(shù)服務(wù)應(yīng)通過建設(shè)大田生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)推廣體系，實(shí)現(xiàn)大田生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)各主體的分工合作;信息服務(wù)應(yīng)發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性作用，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、親戚朋友（其他農(nóng)戶）等商業(yè)化服務(wù)實(shí)體的培育。即大田生產(chǎn)服務(wù)中類似公共服務(wù)的，要充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能優(yōu)勢，其他生產(chǎn)服務(wù)則應(yīng)積極培育商業(yè)化服務(wù)實(shí)體，發(fā)揮效率和成本優(yōu)勢。
　　（二）優(yōu)先選擇大田生產(chǎn)服務(wù)的商業(yè)化實(shí)體提供方式。從不同主體的提

6、供方式來看，公共機(jī)構(gòu)提供方式包括示范性服務(wù)、指導(dǎo)性服務(wù)和無償性服務(wù);商業(yè)化實(shí)體提供方式包括代理性服務(wù)、操作性服務(wù)和有償性服務(wù);自己提供方式包括自主式服務(wù)、操作性服務(wù)和求利性服務(wù)。在此基礎(chǔ)上通過實(shí)證分析表明:部分農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)主要由公共機(jī)構(gòu)提供，部分農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和信息服務(wù)主要由商業(yè)化實(shí)體提供，部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)勞動(dòng)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)主要由農(nóng)戶自己提供。不同地區(qū)來看，四川、湖南省大田生產(chǎn)服務(wù)公共機(jī)構(gòu)提供和自己提供的比重

7、相對較大;而河南、山東省商業(yè)化實(shí)體提供的比重則相對較大。依據(jù)成本、效率和效益來選擇:農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)服務(wù)應(yīng)首選商業(yè)化實(shí)體提供方式，技術(shù)服務(wù)應(yīng)首選公共機(jī)構(gòu)提供方式，信息服務(wù)應(yīng)根據(jù)具體情況選擇商業(yè)化實(shí)體或公共機(jī)構(gòu)提供方式，盡量減少自己提供的比例。構(gòu)建以商業(yè)化實(shí)體提供為主體、以公共機(jī)構(gòu)提供為補(bǔ)充的大田生產(chǎn)服務(wù)體系。
　?。ㄈ┐筇锷a(chǎn)服務(wù)提供績效顯著并表現(xiàn)出時(shí)空分異。從空間差異和時(shí)間序列兩個(gè)角度對大田生產(chǎn)服務(wù)提供績效進(jìn)行

8、評價(jià)，橫向比較發(fā)現(xiàn)四川、湖南、河南、山東省綜合績效值分別為0.342、0.363、0.567和0.788，績效水平呈現(xiàn)出山東省最高，河南省其次，湖南省再次，四川省最低的態(tài)勢，北方省份的績效值明顯高于南方省份，這與四省大田生產(chǎn)發(fā)展水平和大田生產(chǎn)服務(wù)提供特點(diǎn)基本一致。四省內(nèi)部各樣本區(qū)大田生產(chǎn)服務(wù)提供績效值也存在較大差異，績效水平最高與最低之間分別相差2.818、2.699、2.412和1.588倍，說明四省內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不均衡。同時(shí)，分析不同

9、指標(biāo)對大田生產(chǎn)服務(wù)提供績效水平的影響程度，地均大田產(chǎn)出等指標(biāo)位于關(guān)聯(lián)度第一層級，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)位于關(guān)聯(lián)度第二層級，大田經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和農(nóng)民收入提高對績效的影響程度較高;農(nóng)民生活支出占比等指標(biāo)關(guān)聯(lián)度較低，生產(chǎn)要素匹配和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展對績效的影響程度較低。縱向以四川省富順縣為例從投入產(chǎn)出關(guān)系對時(shí)間序列的大田生產(chǎn)服務(wù)提供績效進(jìn)行評價(jià)，結(jié)果表明2007～2011年富順縣績效水平總體上呈增長趨勢，DEA評價(jià)值由0.912增加到1，盡管在所有樣本區(qū)中仍

10、處于較低水平，但隨著大田生產(chǎn)服務(wù)提供的逐年增加，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民收入等方面的正向作用仍然十分顯現(xiàn)，在今后的大田生產(chǎn)中應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)各種服務(wù)的提供。
　?。ㄋ模┐筇锷a(chǎn)服務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)且認(rèn)知存在差異。通過樣本區(qū)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn):(1)南方的四川、湖南省大田生產(chǎn)條件相對較差，服務(wù)提供的市場化發(fā)展滯后，提供主體面臨著較高風(fēng)險(xiǎn);北方的河南、山東省大田生產(chǎn)條件相對較好，機(jī)械化、規(guī)?；容^突出，提供主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)較低。對風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)發(fā)現(xiàn)，

11、大田生產(chǎn)服務(wù)提供最主要的風(fēng)險(xiǎn)來源是要素風(fēng)險(xiǎn)，其次是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，影響最小的是管理風(fēng)險(xiǎn);二級指標(biāo)中，按對提供主體的影響由高到低排序，依次為成本收益、籌資成本、市場競爭程度、勞動(dòng)力素質(zhì)、農(nóng)戶需求規(guī)模、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)戶滿意度、經(jīng)營者素質(zhì)和運(yùn)營模式成熟度。(2)按風(fēng)險(xiǎn)很大、風(fēng)險(xiǎn)較大、風(fēng)險(xiǎn)一般、風(fēng)險(xiǎn)較小、風(fēng)險(xiǎn)很小五個(gè)等級來區(qū)分影響程度，總體上選擇風(fēng)險(xiǎn)一般及以下程度的比例達(dá)到66.24％，說明調(diào)查對象普遍認(rèn)為參與大田生產(chǎn)服務(wù)提

12、供的機(jī)會(huì)多于風(fēng)險(xiǎn);區(qū)域上表現(xiàn)出南北分異的特點(diǎn)，南方的四川、湖南省調(diào)查對象認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)偏高，而北方的河南、山東省調(diào)查對象則認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)偏低。(3)風(fēng)險(xiǎn)防范微觀上應(yīng)強(qiáng)調(diào)提供主體的本身，宏觀上應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府政策的作用。
　　三、創(chuàng)新點(diǎn)
　　（一）研究視角創(chuàng)新。大田生產(chǎn)服務(wù)提供涉及到多類主體，本文從大田生產(chǎn)服務(wù)提供主體識(shí)別入手，分別從公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)化服務(wù)實(shí)體、農(nóng)戶自己等不同主體的視角對大田生產(chǎn)服務(wù)的有關(guān)問題進(jìn)行研究，同時(shí)結(jié)合農(nóng)戶調(diào)查的大量樣

13、本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶的行為選擇和決策評價(jià)，在研究角度上有所創(chuàng)新。
　?。ǘ┛冃гu價(jià)準(zhǔn)則構(gòu)建和方法改進(jìn)。本文立足于農(nóng)戶調(diào)查實(shí)證，通過比選和分析，確定從生產(chǎn)要素匹配、大田經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、農(nóng)民收入提高、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展四個(gè)準(zhǔn)則層構(gòu)建指標(biāo)體系來評價(jià)大田生產(chǎn)服務(wù)提供績效，準(zhǔn)則的構(gòu)建具有一定創(chuàng)新性。此外，根據(jù)調(diào)查樣本的情況，本文所運(yùn)用的TOPSIS法在評價(jià)對象與正理想解和負(fù)理想解計(jì)算公式及指標(biāo)權(quán)重確定方法上進(jìn)行了改進(jìn)。
　　（三）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評價(jià)

14、思路創(chuàng)新。本文基于實(shí)證分析，認(rèn)為市場風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、要素風(fēng)險(xiǎn)是大田生產(chǎn)服務(wù)提供的主要風(fēng)險(xiǎn)，在具體風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上有新的認(rèn)識(shí)。此外，根據(jù)調(diào)查樣本的情況，本文用模糊綜合評價(jià)方法將定性的評價(jià)指標(biāo)變成定量的數(shù)據(jù)分析，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，有利于提出正確的風(fēng)險(xiǎn)防范對策。
　　四、需進(jìn)一步研究的問題
　　（一）擴(kuò)展調(diào)查視角。應(yīng)進(jìn)一步完善服務(wù)需求調(diào)查，同時(shí)增加服務(wù)供給調(diào)查。
　?。ǘ┰黾友芯績?nèi)容。在豐富資料的基礎(chǔ)上應(yīng)增加產(chǎn)后服務(wù)類型