江西省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政支出的效應(yīng)分析及對策研究.pdf

1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是我國全面建成小康社會和實現(xiàn)民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能有效解決“三農(nóng)”問題和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且還能縮小城鄉(xiāng)生活差距和加速推進全面小康建設(shè)的進程。
　　目前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道有財政資金、金融信貸資金、民間資本和農(nóng)民自籌資金。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共屬性強和營利性差，很難取得商業(yè)信貸資金的支持，民間資本和農(nóng)村自籌資金既缺乏有限的引導(dǎo)導(dǎo)致

2、涉足的基礎(chǔ)設(shè)施少，又因為自籌金額有限而無法承擔(dān)重任。因此，財政投入是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源，而研究政府如何利用有限的財政資金來提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政支出的效應(yīng)是經(jīng)濟學(xué)界關(guān)注的熱點問題。
　　江西省是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)過市場經(jīng)濟的多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型要有配套的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟進，以有力支撐本次農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，江西省必須與時俱進，不僅要注重財政對農(nóng)村公共品投入規(guī)模的增長，還要重視

3、財政支出產(chǎn)生的效應(yīng)，從制度和管理等多方面入手滿足新時期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求。
　　首先，本文分析了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政支出的相關(guān)理論，包括介紹農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、財政支出及效應(yīng)的概念，闡述了關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公共品理論，解讀了即使有效的市場也無法提供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的市場失靈，這種市場失靈為政府干預(yù)提供理論支持，并且剖析了財政支出對經(jīng)濟增長和收入分配影響的傳導(dǎo)機制。在江西省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政支出的現(xiàn)狀分析過程中，通過總量分析得知江西省一

4、直忽視對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財政投資，直到1998年特大洪水后，才加大投入但增長緩慢;通過結(jié)構(gòu)分析得知江西省對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政投入不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出占財政支農(nóng)支出的比重呈波狀變化，而且水利建設(shè)支出占基本建設(shè)支出的比重接近70％;通過彈性系數(shù)分析得知很長時間里農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政支出增長速度落后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均收入的增長速度，近些年才得到改善。
　　其次，在對江西省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政支出的效應(yīng)分析中，本文構(gòu)建了農(nóng)村基礎(chǔ)

5、設(shè)施建設(shè)財政支出對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)民純收入，以及各項農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)民純收入的貢獻模型，實證結(jié)果表明農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政支出有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均純收的提高，絕大多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入都會帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和農(nóng)民收入的提高，而對少數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入則表現(xiàn)為負相關(guān)。
　　最后，在前面的分析基礎(chǔ)上本文提出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政支出總量不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政支出結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施資金使用效率低下和依賴財政直