美國(guó)加州水權(quán)制度研究.pdf

1、加州水權(quán)制度是其歷史經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物。先占水權(quán)制度發(fā)源于公共土地上，由早期采礦者的引水習(xí)慣演變而來(lái)。按照將水投入有益利用的時(shí)間確定用水人的權(quán)利優(yōu)先序位成為先占水權(quán)制度的核心，即先到先得。先占水權(quán)制度使促進(jìn)了當(dāng)時(shí)加州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它在早期逐漸被法院和立法承認(rèn)。河岸權(quán)在加州的適用受到加州普通法傳統(tǒng)、自然條件等因素的影響。但是河岸權(quán)的固有缺陷不利于水資源的開(kāi)發(fā)，并給水權(quán)管理帶來(lái)不確定性。在社會(huì)變遷過(guò)程中，河岸權(quán)在加州經(jīng)歷了一系列修正。法定許可水權(quán)制度

2、則是對(duì)傳統(tǒng)先占水權(quán)制度的修正。通過(guò)將行政許可因素引入先占水權(quán)，水權(quán)的取得不再是完全自由獲得，而是由州水資源調(diào)控委員負(fù)責(zé)批準(zhǔn)對(duì)水的占用。許可水權(quán)在明確界定水權(quán)初始分配的同時(shí)加強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)對(duì)水權(quán)的管理，對(duì)公共利益與生態(tài)環(huán)境也做了充分的考慮。對(duì)于如何解決水資源的再分配以達(dá)到水資源的高效利用，加州則采取了水權(quán)的市場(chǎng)化，即水權(quán)交易制度。加州水權(quán)交易中最具有代表性的制度創(chuàng)新就是其水銀行的創(chuàng)設(shè)。加州水權(quán)制度在水權(quán)內(nèi)涵的界定、政府在水權(quán)管理和水權(quán)交易過(guò)