出口退稅機(jī)制改革與外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變——以杭州市為例.pdf

1、自2001年加入WTO以來，中國的外貿(mào)進(jìn)出口保持高速增長，如今已當(dāng)之無愧地成為世界貿(mào)易大國。隨之而來的是，中國的外匯儲備急劇增加，使人民幣升值的壓力持續(xù)加大。國際貿(mào)易摩擦加劇，世界其他國家對中國的反傾銷、特別保障措施、反補(bǔ)貼等措施接連不斷地出現(xiàn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重，高耗能行業(yè)持續(xù)擴(kuò)張，這將嚴(yán)重影響中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近二、三十年，中國實(shí)施出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，利用出口退稅機(jī)制促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展一直是傳統(tǒng)的做法。

2、然而加入WTO以后，在外貿(mào)進(jìn)出口大幅增長的同時(shí)，這種傳統(tǒng)的出口退稅機(jī)制出現(xiàn)破綻，難以適應(yīng)國內(nèi)外新的經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。政府利用財(cái)政資源從原來的直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)而間接地促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式才是新的出路。從這個(gè)意義上講，研究外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變對中國的外貿(mào)乃至經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。 杭州地處沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，出口依存度較高，各級政府充分認(rèn)識到外貿(mào)出口對發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加稅收、促進(jìn)就業(yè)等方面的積極貢獻(xiàn)，對外貿(mào)出口采取了一些支持措施。

3、作者身處杭州外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)，從事外貿(mào)進(jìn)出口的促進(jìn)工作，經(jīng)常接觸省市區(qū)的相關(guān)業(yè)者，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)對如何促進(jìn)杭州外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的命題從中觀管理層面進(jìn)行研究，具有積極意義，又因杭州在長三角、在中國經(jīng)濟(jì)中的代表性而具有一定的推廣價(jià)值。 本文通過對近年來中國出口退稅機(jī)制改革和完善情況的分析，得出中國的出口退稅有一種由制度逐步變成宏觀調(diào)控(如為了轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式)的政策工具的趨勢的觀點(diǎn)，具有新意，有助于理清中觀管理層的思路。本文在大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的