論國有企業(yè)境外并購安全審查困局及因應(yīng).pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是金融危機(jī)以后，中國企業(yè)競相參與到境外并購的熱潮中，“中國制造”正在向“中國投資”的模式轉(zhuǎn)變。然而，在進(jìn)行境外并購過程中，中國企業(yè)卻頻頻遭遇阻力，國有企業(yè)作為中國境外投資的絕對主力，更是屢屢被主要投資東道國的國家安全審查制度拒之門外——近年來中海油收購優(yōu)尼科、中鋁收購力拓就是這方面的典型案例。面對東道國對中國國有企業(yè)境外并購的設(shè)置的“國家安全審查”障礙，已有不少學(xué)者從“政治風(fēng)險”、“歧視待遇”、“新貿(mào)易壁壘”等角度分析

2、這一問題。本文試圖跳出“泛政治化”的討論，在厘清國家安全審查制度的法理依據(jù)和理解其中針對國有企業(yè)的特殊規(guī)制正當(dāng)性的基礎(chǔ)上，從中國國有企業(yè)的法律主體性質(zhì)不明確、代理結(jié)構(gòu)不清晰、治理透明度較差等角度分析遇阻國家安全審查的原因，結(jié)合中國國有企業(yè)自身的特殊性尋求出針對性的因應(yīng)策略。通過理論研究，探討國有企業(yè)因應(yīng)境外并購困局在公司治理層面上提升的必要性及可能的方向，是本文的研究目的所在——相較于獲得資源和技術(shù)等目的，在境外并購的合規(guī)檢視中提升國有