云南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理問題研究——基于博弈論的視角.pdf

1、分類號(hào)分類號(hào)密級(jí)UDC學(xué)校代碼學(xué)校代碼72011級(jí)碩士研究生學(xué)位論文云南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理問題研云南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理問題研究————基于博弈論的視角基于博弈論的視角學(xué)院（部、所）：學(xué)院（部、所）：財(cái)政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院專業(yè)：業(yè)：財(cái)政學(xué)財(cái)政學(xué)姓名：名：袁牡丹袁牡丹導(dǎo)師：師：王敏王敏教授教授論文起止時(shí)間：2013年3月~2014年3月摘要I摘要摘要財(cái)政專項(xiàng)資金作為財(cái)政資金的重要組成部分，在中國政府的宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整

2、和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各方面起到了決定性的作用。能否管好、用好不僅關(guān)系到黨和國家方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)能否真正平穩(wěn)較快地發(fā)展，而且直接影響到人民群眾能否真正享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的成果。隨著1994年分稅制財(cái)政體制改革，我國的主體功能區(qū)建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化取得了顯著成效，財(cái)政專項(xiàng)資金的支出范圍和支出規(guī)模正在連年增加，支出項(xiàng)目也越來越傾向于民生和社會(huì)領(lǐng)域。鑒于此，社會(huì)公眾開始日益關(guān)注這一特殊資金的分配、管理和使用效益等問題。但是，

3、到目前為止，中央并沒有對(duì)中央政府和地方政府之間以及地方各級(jí)政府之間的財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)作作出統(tǒng)一的規(guī)定，這使得其運(yùn)作存在著一些亂象。在這樣特定的時(shí)代背景下，我國各級(jí)政府部門顯然會(huì)把地方財(cái)政專項(xiàng)資金的管理作為工作的重中之重。我國財(cái)政專項(xiàng)資金的發(fā)展是以資金規(guī)模的變化為主線，具體的發(fā)展歷程可劃分為起步發(fā)展期、穩(wěn)定發(fā)展期和持續(xù)發(fā)展期。經(jīng)過起步發(fā)展期和穩(wěn)定發(fā)展期的積淀，目前我國地方財(cái)政專項(xiàng)資金已經(jīng)處于飛速發(fā)展的階段。體現(xiàn)在項(xiàng)目上，就是專項(xiàng)資金的分配極

4、其獨(dú)特，主要包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)保障、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技等各個(gè)方面。然而，我國很大一部分地方政府對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)資金的運(yùn)作管理都只是機(jī)械地照搬中央的做法，而沒有構(gòu)建結(jié)合本地實(shí)情的管理運(yùn)作模式。這樣必然會(huì)帶來一系列的問題，比如分配方法不規(guī)范、分配不及時(shí)、使用上違規(guī)濫用、監(jiān)管不力等。本文旨在通過分析云南省財(cái)政專項(xiàng)資金在立項(xiàng)、撥付、使用、審計(jì)、評(píng)估等方面的現(xiàn)狀，試圖結(jié)合博弈論的相關(guān)理論模型，多角度、多層次地揭示云南省財(cái)政專項(xiàng)資金存在的問題