司法改革視野中的審判管理制度完善.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，利益格局的調(diào)整，各種深層次的社會矛盾和社會問題日漸顯露，各種矛盾糾紛越來越多地以案件的形式進(jìn)入司法渠道，世情、國情、民情、社情的不斷變化，給人民法院工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面社會矛盾突顯，法治進(jìn)程加快，訴訟案件大幅增長，人民群眾的司法需求逐日提高；另一方面案多人少，法官素質(zhì)參差不齊，面對日益繁重的審判執(zhí)行工作和難度不斷增加的司法訴求，人民法院司法能力與人民群眾日益提高的司法需求之間的矛盾亦發(fā)凸顯。面對日新月異的

2、變化，人民法院必須加快司法改革的步伐，改革不適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的體制、機(jī)制建設(shè)。審判管理制度這一司法改革進(jìn)程中的新興事務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。1999年，人民法院“一五”改革綱要提出要“建立科學(xué)的案件審理流程管理制度”，由此拉開了審判管理的帷幕。2004年，“二五”改革綱要將改革和完善司法審判管理制度作為一項(xiàng)重要任務(wù)提出來，并將審判管理工作和審判的職能區(qū)分開來，把審判管理制度與法院其他管理制度的界限作了明確劃分。2009年，“三五”改革綱要又進(jìn)一步提

3、出，要改革和完善審判管理制度。健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的審判管理工作機(jī)制。經(jīng)過十幾年的不斷探索，先后形成了審判流程管理模式、事務(wù)性管理模式、權(quán)力管理模式、質(zhì)量監(jiān)督模式、綜合管理模式等不同的審判管理模式?，F(xiàn)階段，我國法院審判管理仍處于不斷探索、總結(jié)、完善的階段，從全國情況來看，沒有統(tǒng)一的審判管理模式。不可不論，審判管理工作還存在許多問題和不足之處，審判管理工作開展得不夠平衡、理念不先進(jìn)、定位不明確、方式方法不科學(xué)、制度機(jī)制不健全、

4、精細(xì)化程度不夠等問題制約著審判管理的科學(xué)發(fā)展。審判管理從操作層面來說是一門藝術(shù)。實(shí)現(xiàn)審判管理的目的，正確的理念、健全的制度、科學(xué)的審判管理方法都不容忽視?；诖耍髡呙劝l(fā)了寫作此文的念頭，準(zhǔn)備從一個基層法律工作踐行者的角度，對審判管理的概念、發(fā)展歷程、目標(biāo)和價值追求、現(xiàn)行模式進(jìn)行闡述，以便大家對審判管理有準(zhǔn)確的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上指出審判管理存在的問題，結(jié)合自己的工作，對審判管理工作的進(jìn)行了初步完善，為審判管理工作的改革提供微薄之力，使之成