領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)審計(jì)公示制度研究.pdf

1、自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)就高度重視反腐倡廉建設(shè)，但是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況新問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在不少問(wèn)題。要防止腐敗的發(fā)生，就要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被譽(yù)為“陽(yáng)光法案”，在眾多國(guó)家實(shí)行并取得良好效果，是反腐倡廉的根本性制度保障。
　　我國(guó)自上世紀(jì)80年代起就關(guān)注財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，并且于1988年起陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件與規(guī)定，但至今未真正建立起財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。2008年起我國(guó)各地紛

2、紛試行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，但在推行該制度過(guò)程中卻面臨種種困境，各試點(diǎn)普遍發(fā)生“零投訴零異議”等現(xiàn)象，財(cái)產(chǎn)申報(bào)的公信力遭受質(zhì)疑。2012年在網(wǎng)絡(luò)被曝光的“房叔”等事件折現(xiàn)出現(xiàn)行申報(bào)制度在監(jiān)督、審核等方面的不足。由此引發(fā)我們對(duì)“只申報(bào)不審核”問(wèn)題的思考。要進(jìn)一步推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，必須首先破解試行地區(qū)出現(xiàn)的監(jiān)督審核等方面的操作難題，因此本文針對(duì)試行地區(qū)出現(xiàn)的瞞報(bào)漏報(bào)，信息失真等問(wèn)題，試從申報(bào)內(nèi)容的審查角度研究破解財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度推行難題。本文分析借鑒了

3、國(guó)外和國(guó)內(nèi)試點(diǎn)地區(qū)在財(cái)產(chǎn)申報(bào)審查方面的具體做法，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)審計(jì)公示制度，研究?jī)?nèi)容包括三方面，首先是獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。本文提出設(shè)立聯(lián)席會(huì)審辦公室，結(jié)合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等多部門職能負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)申報(bào)審查工作。其次是申報(bào)內(nèi)容的具體審計(jì)方法，本文基于2010年發(fā)布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》要求申報(bào)的事項(xiàng)，從“常規(guī)審計(jì)”和“特殊調(diào)查”兩方面提出關(guān)于婚姻狀況、收入、房產(chǎn)、證券基金等申報(bào)事項(xiàng)的常規(guī)審計(jì)方法以及針對(duì)