論農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)的法律保護(hù).pdf

1、環(huán)境知情權(quán)是環(huán)境權(quán)的重要內(nèi)容之一，也是公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要前提。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，切實(shí)保障農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)對(duì)農(nóng)村環(huán)保顯得十分重要。當(dāng)前農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)的保護(hù)主要面臨以下問(wèn)題:農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)保護(hù)制度不規(guī)范、農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)保護(hù)制度實(shí)施不充分、農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)保護(hù)的公眾參與不深入。通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境知情權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀的對(duì)比表明，城市地區(qū)環(huán)境知情權(quán)保護(hù)是“自下而上”的，公眾在其環(huán)境知情權(quán)的保護(hù)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用;農(nóng)村地區(qū)環(huán)境知情權(quán)保護(hù)是“自上

2、而下”的，政府在農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)的保護(hù)上仍發(fā)揮著主要作用。城鄉(xiāng)環(huán)境知情權(quán)保護(hù)呈現(xiàn)的不同趨勢(shì)的原因在于兩類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致不同環(huán)境知情權(quán)主體作出不同的衡量與抉擇。保護(hù)環(huán)境最具動(dòng)力的主體應(yīng)當(dāng)是環(huán)境權(quán)的實(shí)際享有者，但是農(nóng)民環(huán)境權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)的生成必然長(zhǎng)期而艱難，那么在農(nóng)村環(huán)保和農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)的保護(hù)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用具有現(xiàn)實(shí)必然性。通過(guò)中韓農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)保護(hù)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比表明，韓國(guó)保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)的經(jīng)驗(yàn)中有以下幾點(diǎn)值得我們借鑒:以經(jīng)

3、濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)的形成，包括對(duì)農(nóng)民環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)的培養(yǎng)、對(duì)農(nóng)村非政府組織的扶持與培養(yǎng)等;農(nóng)村環(huán)保的動(dòng)力模式實(shí)現(xiàn)了成功遞嬗，在農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)保護(hù)上，政府主導(dǎo)逐漸讓位于農(nóng)民主導(dǎo);將標(biāo)準(zhǔn)概念引入到“環(huán)境親和型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)的保護(hù)提供了新的路徑。
　　 本文通過(guò)構(gòu)建“政府主導(dǎo)型”農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)保護(hù)制度以保護(hù)農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)。該制度主要內(nèi)容有三部分:通過(guò)政府環(huán)境責(zé)任拓展對(duì)政府、企業(yè)的關(guān)系重新定位，由政府作

4、為監(jiān)督企業(yè)的主要力量，以政府行政權(quán)制衡企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益;通過(guò)完善農(nóng)村環(huán)境信息公開(kāi)制度，包括建立政府、企業(yè)與農(nóng)民的雙向環(huán)境信息披露制度，拓展和完善農(nóng)村環(huán)境信息公開(kāi)的范圍，針對(duì)農(nóng)民自身特點(diǎn)確定環(huán)境信息公開(kāi)方式等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)環(huán)境信息的有效知情;通過(guò)完善農(nóng)村環(huán)保的公眾參與制度，如建立農(nóng)民環(huán)境維權(quán)和參與意識(shí)的培養(yǎng)機(jī)制、健全農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)利益訴求表達(dá)和調(diào)解機(jī)制、完善公眾參與農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)保護(hù)的法律保障機(jī)制等，保障農(nóng)民對(duì)其環(huán)境知情權(quán)保護(hù)的切