審查起訴階段未被羈押犯罪嫌疑人不到案實證研究——以C市N區(qū)檢察院為樣本.pdf

1、我國的刑事強制措施，是指公安機關(guān)（包括國家安全機關(guān)）、人民檢察院、人民法院為了保障刑事訴訟活動的順利進行，按照一定程序，依法對犯罪嫌疑人、被告人采取的在一定期限內(nèi)限制或者剝奪其人身自由的各種強制方法的總稱。包括拘傳、拘留、逮捕、監(jiān)視居住、取保候?qū)徫宸N強制措施。刑事強制措施的功能有兩個：一是訴訟保障功能，即用以保障刑事訴訟活動的順利進行，或者用以排除刑事訴訟活動的不當妨害；1二是人權(quán)保障功能。尤其是在2012年刑訴法修改以后，更加注重人權(quán)

2、保障。2但刑事訴訟活動就是針對犯罪嫌疑人、被告人，以追究和實現(xiàn)其應(yīng)當承擔的刑事責(zé)任為目的。刑事強制措施的基本目的是為了讓犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟的任何階段，均能參與刑事訴訟活動，且能按照刑事訴訟法規(guī)定的期限，行使訴訟職能，完成訴訟活動。因此，在審查起訴環(huán)節(jié)，檢察機關(guān)審查起訴部門要進行刑事訴訟活動，就必須要求犯罪嫌疑人的參與。然而刑事強制措施可以根據(jù)犯罪嫌疑人是否被羈押，劃分為兩大類：被羈押的犯罪嫌疑人和未被羈押的犯罪嫌疑人。被羈押的

3、犯罪嫌疑人指被采取了逮捕強制措施的犯罪嫌疑人；未被羈押的犯罪嫌疑人是指被采取了取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人。被羈押的犯罪嫌疑人，由于犯罪嫌疑人被羈押在看守所等封閉的場所內(nèi)，不會產(chǎn)生犯罪嫌疑人不到案、不在案的情況，因此，審查起訴工作能夠順利的進行。然而在司法實踐中，未被羈押的犯罪嫌疑人不到案的現(xiàn)象比較突出。尤其是在審查起訴環(huán)節(jié)，無法傳喚未被羈押的犯罪嫌疑人的情況比較多，嚴重影響了檢察機關(guān)審查起訴環(huán)節(jié)的訴訟進程。因此，本文從司法實踐的角度

4、出發(fā)，以C市N區(qū)人民檢察院為樣本，對2012年至2014年期間，未被羈押的犯罪嫌疑人不到案的問題進行實證分析，在此基礎(chǔ)上提出一些對策，希望能夠解決司法實踐中未被羈押犯罪嫌疑人不到案的問題，促進刑事訴訟活動能夠順利進行。
　　本文由四部分組成，第一部分為未被羈押犯罪嫌疑人不到案情況的概述。在這部分里，重點在于分析C市N區(qū)未被羈押犯罪嫌疑人不到案的基本情況。從分析犯罪嫌疑人涉嫌罪名、強制措施情況，犯罪嫌疑人的基本情況著手，進行實證分析

5、。
　　第二部分為審查起訴階段未被羈押的犯罪嫌疑人不到案所導(dǎo)致的后果。通過C市N區(qū)檢察院在司法實務(wù)中的具體情況，揭示出未被羈押的犯罪嫌疑人不到案的問題已經(jīng)很突出，亟需解決。
　　第三部分為分析審查起訴階段未被羈押的犯罪嫌疑人不到案的原因?？梢愿爬榉煞ㄒ?guī)不完善、沒有相應(yīng)的司法解釋和操作流程，非羈押強制措施執(zhí)行不力、逮捕后輕型化考核機制不合理、犯罪嫌疑人法律意識淡薄等四方面的原因。
　　第四部分是在探析原因后，筆者提出