我國立法助理制度化研究.pdf

1、基于立法的發(fā)展需要，立法助理制度的實踐在我國中央和部分地方人大轟轟烈烈的開展，取得的成效是有目共睹的。但是，同時也需要對實踐做法中所暴露出來的不足進行反思。本文從實證分析角度切入，探索我國立法助理制度的模式，希望能夠為立法助理制度在我國的構建提供理論支持。
　　 論文主體包括緒論、正文、結論。緒論中直截了當提出論題，簡單地闡釋了論文的研究意義、研究現(xiàn)狀和研究內(nèi)容。結論中重申了立法過程中立法助理制度的重要意義，同時對中國立法助理制

2、度的未來進行了展望及筆者本人的期望。
　　 從論文的第二章開始是正文部分，共分為五章內(nèi)容。第二章為立法助理制度的基本理論部分。首先對立法助理的相關概念進行辨析，明確本文所探討立法助理制度的內(nèi)涵和外延，并在此基礎上分析其產(chǎn)生原因和功能。第三章通過闡述美國、英國、法國、德國的立法助理制度，總結了其立法助理制度的特點，為下文深入探討構建我國立法助理制度提供借鑒。第四章以深圳市、重慶市兩個有代表性的試行點為例，考察了我國立法助理制度的實

3、踐，由此歸納出該機制在實踐方面存在的缺失。第五章和第六章是文章的重點內(nèi)容。第五章首先從適應立法專業(yè)化、緩解立法繁重性、克服立法中部門利益傾向、強化權力機關立法功能四個角度，論證該制度在我國建立的必要性。其次從物質基礎、法律依據(jù)、實踐經(jīng)驗三個層面論證了在我國現(xiàn)有立法體制下構建立法助理制度的可行性。第六章針對立法助理制度在我國實踐中的缺失以及國外立法助理制度的借鑒，提出了建立我國立法助理制度構想和立法設計。制度化是當前克服立法助理機制實踐不