柴達(dá)木盆地循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化研究.pdf

1、眾所周知，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求是可持續(xù)發(fā)展，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要內(nèi)容，是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑和方法。在地處大西北的青海省柴達(dá)木盆地，因其地理位置的特殊性，資源的豐富多樣性及地理土壤植被的脆弱性一直受到大家的關(guān)注。在中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱中要強(qiáng)調(diào)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并在專欄十一中循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程其中就包括青海柴達(dá)木盆地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也成為唯一的一個(gè)位于青藏高原的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。隨著柴達(dá)木

2、盆地經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的逐步發(fā)展，其法制化也越來越成為人們所關(guān)注的問題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但需要地方領(lǐng)導(dǎo)人的重視還需要強(qiáng)有力的法律的保證，這是世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本的經(jīng)驗(yàn)。由于目前我國現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法制不健全，導(dǎo)致全國性的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本框架還沒有完全建立起來，所以在一定程度上制約了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制的發(fā)展。因此，本論題對于柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化問題進(jìn)行研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文先是從國內(nèi)外的理論和實(shí)證的視野來

3、探討如何構(gòu)建柴達(dá)木盆地循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，在此基礎(chǔ)上試圖給出構(gòu)建柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系和配套措施的建議。本文首先，是對基本概念的界定，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、性質(zhì)、責(zé)任主體的確認(rèn)，有較多學(xué)者認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境保護(hù)的一種模式，而我們從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景和循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的屬性來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然包括了很多環(huán)境因素，但在本質(zhì)上仍然是一種經(jīng)濟(jì)增長方式?；谶@種觀點(diǎn)，從它的調(diào)整對象、調(diào)整主體、調(diào)整方法、調(diào)整大小來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所涉及的領(lǐng)域很多如經(jīng)濟(jì)

4、法、環(huán)境與資源保護(hù)法、行政法學(xué)、財(cái)稅法等各種法律制度，也很難把它歸入到哪個(gè)具體明確的部門。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體來看，除了重要構(gòu)成國家之外，還應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)、政府、各行業(yè)的協(xié)會(huì)及公民個(gè)人等等。其次，在分析論述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本問題后，本文也對研究柴達(dá)木盆地循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化問題的實(shí)施性和必要性做了詮釋，也闡明了研究其法制化的迫切性和緊急性，不但是對柴達(dá)木盆地本身生態(tài)保護(hù)和資源合理開發(fā)的現(xiàn)實(shí)需求，也是理論向制度建設(shè)發(fā)展的需要。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化的建設(shè)