在輸入及輸出之間：中國(guó)媒體的議程設(shè)置功能研究.pdf

1、中國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著各種各樣的利益和矛盾沖突。雖然社會(huì)問(wèn)題很多，但受政府的資源和能力所限，可以被提上議事日程的事項(xiàng)卻是有限的，這就可能導(dǎo)致政府實(shí)際解決的問(wèn)題與公眾希望政府解決的問(wèn)題之間存在著某種不一致。因此，如何真正將“民之所望”有效地轉(zhuǎn)變?yōu)檎笆┲颉?，?duì)于提升國(guó)家治理水平就非常關(guān)鍵。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，科技水平的提高，中國(guó)民主政治發(fā)展程度的提高以及公眾自主意識(shí)的覺(jué)醒，被稱作“第四種權(quán)力”的大眾傳媒在政策過(guò)程

2、中的作用日益凸顯，媒體的議程設(shè)置功能已日漸為人們所熟知，它不單是政府對(duì)公眾的“傳聲筒”，而且已逐漸成為民意表達(dá)的一個(gè)途徑，介于政府和公眾之間，促進(jìn)二者的雙向溝通，從而實(shí)現(xiàn)政治-社會(huì)系統(tǒng)環(huán)境框架下輸入和輸出的平衡。如果從靜態(tài)的角度看，這可以被視為國(guó)家治理過(guò)程中媒體議程設(shè)置功能發(fā)揮的一般意義，當(dāng)然也是傳統(tǒng)上的劃分。然而，如果從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)看，媒體的議程設(shè)置功能對(duì)國(guó)家治理的作用并不僅僅局限于政治輸入環(huán)節(jié)，而且在輸入、輸出與反饋各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮著

3、不可替代的作用。在中國(guó)的政治社會(huì)生活中，媒體不僅能夠表達(dá)民意、提高政治輸入的水平，而且還在政治輸出的過(guò)程中發(fā)揮著政策合法化與宣傳的功能，優(yōu)化政策執(zhí)行的社會(huì)環(huán)境，監(jiān)督和評(píng)估政策實(shí)施中的各種偏差和失誤，以此進(jìn)行政治反饋，推進(jìn)問(wèn)題的及時(shí)解決和民意的有效回應(yīng)。以此認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，本文將政治系統(tǒng)理論與政策過(guò)程理論相結(jié)合，建立了一個(gè)關(guān)于媒體議程設(shè)置功能的動(dòng)態(tài)分析框架，并通過(guò)對(duì)媒體議程設(shè)置功能具體環(huán)節(jié)的分析，結(jié)合相關(guān)案例研究，力圖揭示出中國(guó)媒體在政治生活