土壤污染責(zé)任機(jī)制立法研究.pdf

1、當(dāng)前，我國(guó)的土壤污染問(wèn)題種類(lèi)繁多、形式嚴(yán)峻，對(duì)人的身體健康造成了嚴(yán)重的威脅，并帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失?！锻寥牢廴痉乐畏ā愤t遲不能出臺(tái)導(dǎo)致我國(guó)土壤污染責(zé)任機(jī)制的缺失，而土壤污染責(zé)任機(jī)制的設(shè)置直接關(guān)乎到土壤污染問(wèn)題能否有效解決。本文在這一背景下通過(guò)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析。
　　第一部分，明確了土壤污染的特點(diǎn)在于其危害性大、隱蔽性強(qiáng)、持續(xù)性長(zhǎng)以及不可逆轉(zhuǎn);結(jié)合這些特點(diǎn)提出土壤污染責(zé)任機(jī)制應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的責(zé)任體系，具

2、有綜合性、復(fù)合性和科學(xué)性等特征;同時(shí)還論證了構(gòu)建土壤污染責(zé)任機(jī)制的必要性。
　　第二部分，分析了土壤污染責(zé)任機(jī)制的主要內(nèi)容，包括土壤污染的責(zé)任主體（污染行為人與污染土地關(guān)系人）、責(zé)任范圍、歸責(zé)原則、責(zé)任分配、責(zé)任的限度五個(gè)大方面的內(nèi)容，為之后論證我國(guó)土壤污染責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建奠定了理論基礎(chǔ)。
　　第三部分，通過(guò)比較的方法，介紹了以德國(guó)、美國(guó)和為代表的不同國(guó)家有關(guān)土壤污染防治責(zé)任的法律制度，并針對(duì)責(zé)任主體、責(zé)任原則、責(zé)任實(shí)現(xiàn)形式等

3、幾個(gè)方面的問(wèn)題對(duì)德國(guó)和美國(guó)的立法實(shí)踐做了分析，總結(jié)其優(yōu)劣之處以及對(duì)我國(guó)土壤污染責(zé)任機(jī)制的啟示。
　　第四部分，分析了當(dāng)前我國(guó)土壤污染責(zé)任機(jī)制的立法實(shí)踐狀況，列舉了我國(guó)近年有關(guān)土壤污染責(zé)任的規(guī)范性法律文件，對(duì)這些規(guī)范性文件進(jìn)行了類(lèi)型化的分析，其中以2016年底環(huán)保部制定頒布的《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的規(guī)定最為先進(jìn)，并結(jié)合實(shí)踐情況總結(jié)了我國(guó)當(dāng)前在土壤污染責(zé)任立法中所存在的問(wèn)題。
　　第五部分，通過(guò)借鑒國(guó)外的先進(jìn)立法經(jīng)

4、驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)土壤污染責(zé)任立法中存在的問(wèn)題，為我國(guó)土壤污染責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建提出了三個(gè)方面的立法建議;首先是把握以德國(guó)“狀態(tài)責(zé)任”制度為主要目標(biāo)進(jìn)行借鑒，同時(shí)結(jié)合國(guó)情進(jìn)行完善和創(chuàng)新，避免盲目的模仿和復(fù)制的基本思路;其次是盡快制定出臺(tái)《土壤污染防治法》，并完善相關(guān)立法，構(gòu)建一個(gè)以《土壤污染防治法》為主干，其他有關(guān)法律規(guī)范為配套的土壤污染責(zé)任機(jī)制;最后，是針對(duì)土壤污染的責(zé)任主體、污染土地關(guān)系人責(zé)任的分配、歸責(zé)原則、責(zé)任限度、責(zé)任的實(shí)現(xiàn)形式等土