Y區(qū)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與管理建議.pdf

1、Y區(qū)是安徽省中部某市在2006年進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整時(shí)新設(shè)立的一個(gè)區(qū)，該區(qū)設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)于2010年升級(jí)為國(guó)家級(jí)的高新區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)后，仍由該區(qū)進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)。該區(qū)在市政建設(shè)、征地拆遷、高新區(qū)發(fā)展等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上的資金投入面臨較大壓力，該區(qū)通過(guò)設(shè)立區(qū)級(jí)政府融資平臺(tái)的方式對(duì)外進(jìn)行融資。實(shí)踐證明，Y區(qū)通過(guò)對(duì)外舉借債務(wù)，一方面有效彌補(bǔ)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資金缺口，減輕了地方財(cái)政面臨的財(cái)力不足壓力，另一方面也有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。但Y

2、區(qū)地方政府性債務(wù)經(jīng)過(guò)近幾年的快速增長(zhǎng)，已形成一定規(guī)模，如不加強(qiáng)管理，易引發(fā)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
　　本文通過(guò)對(duì)Y區(qū)地方政府性債務(wù)的研究，旨在通過(guò)對(duì)Y區(qū)債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，為Y區(qū)如何解決城市建設(shè)資金來(lái)源不足、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)的管理等問(wèn)題提供對(duì)策意義，為Y區(qū)建立地方政府性債務(wù)管理機(jī)制、防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供參考。同時(shí)，對(duì)Y區(qū)如何妥善處理好加強(qiáng)政府性債務(wù)管理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、規(guī)范政府投融資平臺(tái)、建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制和償債機(jī)制等，均具有一定

3、的參考價(jià)值。
　　本文通過(guò)對(duì)Y區(qū)地方政府性債務(wù)的剖析，也可以對(duì)縣區(qū)級(jí)政府在GDP快速增長(zhǎng)下的政府債務(wù)規(guī)模擴(kuò)張和債務(wù)管理進(jìn)行有效把握，并通過(guò)對(duì)債務(wù)形成原因的分析就財(cái)政體制、考核機(jī)制等進(jìn)行探討，對(duì)管理方式提出建議，對(duì)完善公共財(cái)政體制、完善地方政府特別是基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、防范地方財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的理論意義。
　　本文主要研究Y區(qū)地方政府性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此提出加強(qiáng)Y區(qū)政府性債務(wù)管理的舉措。全文共分為六部分，第一部分為

4、緒論，第一部分為緒論，為文章的引言部分，對(duì)本文的研究背景和國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)成果作了簡(jiǎn)要闡述，說(shuō)明了文章的研究思路和方法。
　　第二部分對(duì)地方政府性債務(wù)的相關(guān)概念進(jìn)行了闡釋?zhuān)⒔榻B國(guó)外加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，以便參考借鑒。
　　第三部分對(duì)Y區(qū)政府性債務(wù)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，主要包含Y區(qū)債務(wù)的基本情況、政府性債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響以及債務(wù)管理的措施和不足。
　　第四部分對(duì)Y區(qū)的主要債務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了計(jì)算，并結(jié)合該區(qū)2014年度

5、的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)當(dāng)前的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，指出了Y區(qū)政府性債務(wù)存在的八個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。
　　第五部分根據(jù)前幾部分的論述，特別是對(duì)Y區(qū)政府性債務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)等因素，有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的措施。
　　第六部分為結(jié)論，不足與展望。
　　本文的研究方法以定量分析和實(shí)證分析為主、定性分析和規(guī)范性分析為輔。本文調(diào)取了Y區(qū)地方政府性債務(wù)的有關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料，走訪了Y區(qū)財(cái)政、建投、統(tǒng)計(jì)、招商等部門(mén)負(fù)責(zé)人，并結(jié)