服務(wù)“三農(nóng)”視角下的供銷合作社改革問題研究——以山東省供銷合作社為例.pdf

1、“三農(nóng)”問題是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最重大的問題，是全黨全國(guó)工作的重中之重。供銷合作社是為衣服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，長(zhǎng)期根植農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，當(dāng)前，供銷合作社改革不斷深入，在服務(wù)“三農(nóng)”中顯示出越來越重要的作用和價(jià)值。
　　本論文系統(tǒng)地梳理了供銷合作社改革的歷史進(jìn)程，從服務(wù)“三農(nóng)”的視角研究供銷合作社改革。建國(guó)前，其職能主要是促進(jìn)生產(chǎn)、保障軍需;建國(guó)后初期，主要是引導(dǎo)廣大農(nóng)民和小生產(chǎn)者進(jìn)行社會(huì)主義改造;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，則成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)

2、劃、物資分配的工具;改革開放后，供銷合作社改革以服務(wù)“三農(nóng)”主線，公共服務(wù)職能越來越明顯。特別是21世紀(jì)以來，建立起經(jīng)營(yíng)性和公益性相結(jié)合為農(nóng)服務(wù)體系，形成了服務(wù)“三農(nóng)”的運(yùn)行機(jī)制，搭建起承接政府惠農(nóng)政策的綜合平臺(tái)，在公益性農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、助力精準(zhǔn)扶貧等方面顯示出越來越重要的作用。2014年以來，供銷合作社深化綜合改革，越來越成為黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。新形勢(shì)下，服務(wù)“三

3、農(nóng)”是供銷合作社的主要任務(wù)、發(fā)展方向和發(fā)展動(dòng)力，也是改革發(fā)展必須經(jīng)歷的一個(gè)歷史階段。
　　由于性質(zhì)地位不明確、合作理念不足、歷史包袱、政策調(diào)整劇烈、部門分割體制等原因，當(dāng)前，供銷合作社在履行服務(wù)“三農(nóng)”公共職能中還存在一些問題，主要是農(nóng)民參與程度低、農(nóng)業(yè)全程服務(wù)開展少、自身實(shí)力和能力不足、體制機(jī)制不靈活等，這些問題都需總結(jié)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過迸一步深化改革來解決，同時(shí)，也需要各級(jí)黨委、政府從解決“三農(nóng)”問題的角度看待供銷合作社改