金融發(fā)展理論視角下的民間金融規(guī)制問題研究.pdf

1、金融發(fā)展理論視角下的民間金融規(guī)制問題研究ResearchontheRegulationofPrivateFinanceunderthePerspectiveofFinancialDevelopmentTheory王奕剛二。一六年六月摘要現(xiàn)階段，我國金融業(yè)已經(jīng)形成了分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的管理體制，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會以及保監(jiān)會在該管理體制中發(fā)揮著重要的作用。然而，民間的資金融通活動并沒有被納入這一管理體系之中。改革開放以來，民間資本

2、獲得了大量的積累，一方面它為中小企業(yè)提供了貸款支持，解決了中小企業(yè)的資金需求，推動了我國社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展：另一方面，近年來非法集資、非法吸收公眾存款、洗錢、高利貸問題頻頻發(fā)生，“吳英案”、溫州I“跑路”風波、“洞頭6億標會崩盤事件”更是在社會上引發(fā)震蕩，這些問題的發(fā)生使得公眾更加憂慮資金安全問題，加劇了投資環(huán)境的惡化，因此對民間金融加以規(guī)制迫在眉睫。有關民間金融內(nèi)涵的界定，在理論界存在爭議，爭議的關鍵點在于其是否納入國家金融管理體系，

3、是否受到金融監(jiān)管當局的監(jiān)管。一般而言，民間金融是指正規(guī)金融體系之外的個人之間、企業(yè)之間或個人與企業(yè)之間進行的各種形式的資金融通活動的總稱。民間金融主要包括民間借貸、小額貸款公司、企業(yè)內(nèi)部集資、合會、私人錢莊、P2P網(wǎng)絡借款，區(qū)別于官辦金融、民營金融和非法金融。我國民間金融活動歷史久遠。改革開放以后，隨著中小企業(yè)的壯大，民間金融開始逐漸活躍起來，如今已在金融市場上占據(jù)一席之地，其作用和功能不容忽視。民間金融不僅緩解了中小企業(yè)融資困境，促進

4、了經(jīng)濟增長，擴大了就業(yè)渠道，而且對正規(guī)金融市場的發(fā)展有促進作用。2011年溫州民間金融危機的爆發(fā)，深刻反映出民間金融引導和規(guī)范的必要性。為了更好地了解民間金融的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者通過座談會、問卷調(diào)查、實地走訪、參觀等方式對浙粵贛等省民間金融發(fā)展情況進行了實地調(diào)研。通過調(diào)研。發(fā)現(xiàn)民間金融活動存在很大的風險，其自身具有的隱蔽性、盲目逐利性、易違法性及薄弱性，加上民間金融監(jiān)管的缺失，導致高利貸盛行，非法集資時有發(fā)生。此外，盡管小額貸款公司發(fā)展迅速