我國政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探究.pdf

1、公共服務(wù)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下履行政府職能、發(fā)揮政府作用的核心問題,也是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的重大理論與實(shí)踐問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民對公共服務(wù)的需求和質(zhì)量要求的不斷提高,只有盡快提高公共服務(wù)質(zhì)量,才能更好地滿足社會(huì)公眾的需求。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐,必須進(jìn)一步完善公共服務(wù)職能,為了確保公共服務(wù)業(yè)以最佳秩序和最高效率運(yùn)轉(zhuǎn),不斷提高服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)目標(biāo)的主要手段和途徑。

2、>　　本文首先對公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和特征進(jìn)行了分析,從新公共服務(wù)理論中“以服務(wù)代替掌舵”、全面質(zhì)量管理理論中“樹立目標(biāo)不斷改進(jìn)”、和標(biāo)桿管理理論中“參照目標(biāo)尋找最佳方式”等方面闡述了進(jìn)行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理論基礎(chǔ);公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的歷程首先是國內(nèi)引入目標(biāo)管理、標(biāo)桿管理和服務(wù)承諾制等先期實(shí)驗(yàn)開始,從公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)的建立公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)試點(diǎn)兩個(gè)層面來歸納公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在我國的發(fā)展進(jìn)程;文章從各角度歸納總結(jié)了我國公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的類

3、型,并分析了進(jìn)行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用領(lǐng)域和范圍,并從論述的三個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域,即基本公共服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)行政管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)績效管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化來深入分析了目前我國公共服務(wù)以及公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中存在的問題,例如:基本公共服務(wù)領(lǐng)域中缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范基本公共服務(wù)供給不均衡和規(guī)范財(cái)政投入比重、標(biāo)準(zhǔn)欠缺導(dǎo)致的基本公共服務(wù)體系發(fā)展不完善;公共服務(wù)行政管理體制中政府公共服務(wù)水平和效能有待提高、政府公共服務(wù)的監(jiān)管體系不健全、政府主張公

4、眾參與的程度不高;公共服務(wù)的績效評估主體較為單一、政府績效評估的規(guī)范化程度不足、傳統(tǒng)績效考核過于注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、績效考核體系不夠科學(xué)等;文章在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出了進(jìn)行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的內(nèi)外部推動(dòng)因素和準(zhǔn)備工作這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利進(jìn)行的重要支撐,并針對問題及現(xiàn)狀提出了有針對性和可操作性的對策和建議,基本公共服務(wù)通過建立統(tǒng)一的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來推動(dòng)均等化目標(biāo);政府管理體制中引入全面質(zhì)量管理方法來全面提升政府管理能力和公共服務(wù)水平;政府績效管理過

5、程中,通過科學(xué)考核持續(xù)改進(jìn)績效,促進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。
　　政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化涉及與人民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域,是我國政府滿足公眾日益增長的公共需求,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的可行路徑。目前,我國學(xué)術(shù)界對政府的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究尚處在初步探索的階段,通過在西方公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國政府公共服務(wù)的實(shí)際,分析我國政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的狀況,探索其要面對的問題并提出可行對策,指出