城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的唐山市土地資源優(yōu)化配置研究.pdf

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國重要發(fā)展戰(zhàn)略，土地是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要生產(chǎn)要素，如何配置直接影響我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。唐山是京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的核心城市，探討唐山市土地資源配置是進(jìn)一步搞好唐山市乃至河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。
　　唐山市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中土地方面存在的問題，一是土地利用規(guī)劃經(jīng)濟(jì)目標(biāo)突出，綜合效益失衡，存在公共服務(wù)設(shè)施用地、城市景觀用地和生態(tài)綠地不足等一系列問題；二是土地供需不平衡，制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體發(fā)展；三是土地利用結(jié)構(gòu)不合理，

2、造成土地效能低；四是土地供給機制不健全，“隱形土地市場”的存在弱化了土地管理，并制約土地要素的有效流通。
　　基于多目標(biāo)規(guī)劃法，根據(jù)2003-2012年統(tǒng)計信息及數(shù)據(jù)，以社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的綜合效益為目標(biāo)構(gòu)建土地優(yōu)化配置模型并應(yīng)用，得出預(yù)測年（2020年）林地面積大幅增加13.37％，農(nóng)村居民用地大幅減少近7%，河流水面減幅超過4%，除此之外，獨立工礦用地和未利用地也有小幅減少，耕地、園地和草地變化不大。就目前配置狀況，土地配置在經(jīng)

3、濟(jì)發(fā)展方面要逐步減少獨立工礦用地面積，大力開發(fā)利用未利用地和灘涂等；在生態(tài)方面應(yīng)加大開展植樹造林種草，重點增加林地用地面積；在社會方面應(yīng)該在保障耕地面積不減少的前提下，提高公共服務(wù)設(shè)施用地，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
　　土地資源優(yōu)化配置的對策與建議包括三個方面，一是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略為前提，明確土地配置目標(biāo)；二是節(jié)約集約利用土地，減少用地閑置浪費現(xiàn)象；三是完善土地流通制度，疏通土地要素流通途徑，建立城鄉(xiāng)一體的土地市場?？茖W(xué)合理配置土地資