新公共管理運(yùn)動(dòng)視角下行政法的發(fā)展.pdf

1、從20世紀(jì)80年代末開始，西歐國家的公共部門運(yùn)作逐漸產(chǎn)生變化，由官僚體制的、層級(jí)節(jié)制的、缺少彈性的公共行政，轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)導(dǎo)向的、與時(shí)俱進(jìn)的、深具彈性的新公共管理。傳統(tǒng)公共管理向新公共管理的轉(zhuǎn)變對(duì)我國行政法的發(fā)展有著深刻的影響。中國作為現(xiàn)代化后起的追趕型國家，在行政或公共管理現(xiàn)代化方面如何對(duì)待西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)重大課題。本文在剖析新公共管理等概念、藏在這些概念背后、以及伴隨著概念所衍生出的許多價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上，從西方國家政府再造的理論

2、與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，分析我國過去的行政革新，以期對(duì)目前政府改造中的目標(biāo)提出具體建言。筆者認(rèn)為，許多改革方案與策略必須考慮相關(guān)的配套措施，尤其應(yīng)注意先進(jìn)國家在施行這些策略與技術(shù)時(shí)面臨的問題。如何學(xué)習(xí)這些技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)及避免缺點(diǎn)是政府改造尤須注意的事。同時(shí)，政府再造也必須考慮本國國情與文化，切忌囫圇吞棗、全部移植，以免出現(xiàn)橘越淮為枳的窘境。
　　 因此，政府所扮演的角色應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)取代層級(jí)、協(xié)商勸服取代指揮控制，在提升政府效能的同疇，要能兼顧公