清末商人參政權(quán)研究.pdf

1、參政權(quán)是公民依法通過各種途徑參與國(guó)家政治生活的權(quán)利和自由。根據(jù)憲政理論，參政權(quán)主要包括選舉權(quán)與被選舉權(quán)，言論、出版、集會(huì)、結(jié)社等政治表達(dá)自由，參與地方事務(wù)管理的權(quán)利以及其他權(quán)利。其中，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是其主要內(nèi)容。
　　 在以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的中國(guó)古代封建社會(huì)，受到重農(nóng)抑商政策的影響，商人的社會(huì)地位低下。商法的長(zhǎng)期缺失致使商人成為“無法之商”，其權(quán)益得不到有效保護(hù)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著歐風(fēng)美雨的襲來，西方的憲政理論也隨之傳入中國(guó)。由于

2、外國(guó)資本侵入的刺激，國(guó)內(nèi)資本也逐漸有所發(fā)展。故而，在階級(jí)與階層上，國(guó)內(nèi)民族工業(yè)群體有所擴(kuò)大，其經(jīng)營(yíng)與管理者的身份也已初步具有商人的性質(zhì)。隨著工商業(yè)的發(fā)展，商人開始呼吁要求參政權(quán)，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。與此同時(shí)，清政府受外力與內(nèi)力各種因素的壓力，不得不進(jìn)行法律改革，致使中華法系解體，近代法律體系逐漸形成。在清政府所頒布的一系列法律法規(guī)中，出現(xiàn)了對(duì)商人地位和參政權(quán)予以確定與保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。其中，《欽定憲法大綱》從憲法意義上明確規(guī)定了商人享有

3、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社等政治表達(dá)自由?！稓J定大清商律》界定了何為商人，并對(duì)經(jīng)商資格做了嚴(yán)格限制。《諮議局章程》和《議員選舉章程》則賦予了商人以選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
　　 清末商人得以享有參政權(quán)，與其自身的參政意識(shí)覺醒密不可分。在民族危機(jī)的刺激下，商人的參政意識(shí)覺醒，深刻意識(shí)到時(shí)代賦予他們的歷史使命，積極呼吁要求參政。與此同時(shí)，清政府迫于形勢(shì)不得不改變傳統(tǒng)的重農(nóng)抑商政策，施行振興工商的政策。在此政策的指引下，國(guó)人積極投身商業(yè)發(fā)展，使

4、得商人階層不斷擴(kuò)大，其地位也不斷得到提高。
　　 但是，清政府實(shí)行新政實(shí)是無奈之舉，其本質(zhì)目的還是為了維護(hù)統(tǒng)治、鞏固政權(quán)。所以，法律在確立商人享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)、結(jié)社集會(huì)自由等參政權(quán)的同時(shí)，另一方面卻又對(duì)商人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)做了諸多限制和約束。這使得商人的參政權(quán)很大程度上只是紙面上的權(quán)利。為了擺脫清政府強(qiáng)加于他們的沉重政治桎梏和經(jīng)濟(jì)壓榨，商人階層開展了一系列爭(zhēng)取參政權(quán)實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)法律賦予的言論、出版自由，各地商人紛紛創(chuàng)立報(bào)刊

5、，以自由發(fā)表言論。為了實(shí)現(xiàn)結(jié)社自由，商人階層在各地成立商會(huì)，團(tuán)結(jié)在一起共同進(jìn)行參政活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督權(quán)，商人階層積極開展商業(yè)習(xí)慣調(diào)查，為商事立法提供符合中國(guó)商情的建議。此外，商人階層還參與國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)负偷胤阶灾?，以保障其參政?quán)的實(shí)現(xiàn)。
　　 清末商人之所以如此積極參政，主要還是由于法律賦予其參政權(quán)調(diào)動(dòng)了商人的參政積極性。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，商人階層積極要求“實(shí)業(yè)救國(guó)”、“設(shè)廠自救”，展開了一場(chǎng)轟轟烈烈的救亡圖存運(yùn)動(dòng)。而且商人參政