新時(shí)期民事執(zhí)行難問題的制度反思.pdf

1、縱觀各國近百年的法治史，每個(gè)國家都會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)面臨糾紛急劇增長的過程。近幾十年來，由于我國市場經(jīng)濟(jì)不斷活躍，依法治國理念的不斷增強(qiáng)，人民的法律意識(shí)也相應(yīng)得到提高，人們利益訴求不斷增多。法院實(shí)行立案審查制之后，民事案件大幅度增長，相應(yīng)的民事執(zhí)行案件也呈現(xiàn)出爆炸性增長。執(zhí)行程序是司法最后一道防線。但由于執(zhí)行難問題的長時(shí)間存在，當(dāng)事人對判決中的債權(quán)無法真正得到實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致老百姓對法院的判決缺乏尊重，我國的司法權(quán)威長時(shí)間受到挑戰(zhàn)。因此解決執(zhí)行難

2、成為法院系統(tǒng)急需解決的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。為解決執(zhí)行難問題，自上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，法院系統(tǒng)進(jìn)行了大量的探索，除自身不斷更新執(zhí)行理念外，最高人民法院還頒布了多部與執(zhí)行工作有關(guān)的司法解釋和相關(guān)規(guī)定。逐漸把審判和執(zhí)行分離，改革執(zhí)行管理體制，將執(zhí)行管理權(quán)限交于高級人民法院，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上變“執(zhí)行庭”為“執(zhí)行局”，都是法院系統(tǒng)為積極執(zhí)行問題進(jìn)行的努力。但至今執(zhí)行難問題依然存在，執(zhí)行難問題并沒有因此而得到徹底的解決。
　　法院系統(tǒng)為了向社會(huì)表明

3、解決執(zhí)行難的態(tài)度，2016年最高人民法院首次在全國人大會(huì)議上對執(zhí)行難問題進(jìn)行了承諾①，這表明最高人民法院將以前所未有的決心去解決執(zhí)行難問題，解決執(zhí)行難問題進(jìn)入了新時(shí)期。
　　通過分析可以發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行難問題有著深刻的社會(huì)因素。目前存在的執(zhí)行難問題的是由多方面造成的。要解決執(zhí)行難問題，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)造成執(zhí)行難的主要原因并加以解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，除了以往執(zhí)行難的種種表現(xiàn)外，在新時(shí)期執(zhí)行難問題又有了新的表現(xiàn)特點(diǎn)。雖然民事執(zhí)行難問題的形成