限制開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)區(qū)寧夏西吉縣生態(tài)補(bǔ)償研究.pdf

1、社會(huì)分工帶來(lái)了效率，但造就了財(cái)富差距和不公平。改革開(kāi)放以來(lái)，作為我國(guó)生態(tài)安全屏障和資源基地的西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為東部地區(qū)的高速崛起做出了巨大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，兼顧公平與效率，縮小東西部差距，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，已成為中央和地方各級(jí)政府的共識(shí)。去年4月26日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)正式啟動(dòng)了《生態(tài)補(bǔ)償條例》立法計(jì)劃，全面落實(shí)已成必然趨勢(shì)。
　　在寧夏自治區(qū)第十一次黨代會(huì)上，張毅書(shū)記指出:要堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，大力推進(jìn)六盤(pán)山生態(tài)

2、保護(hù)長(zhǎng)廊建設(shè)。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》也明確要求:建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持六盤(pán)山生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)。尤其是正在實(shí)施的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》和《寧夏主體功能區(qū)規(guī)劃》已將西吉縣納入“限制開(kāi)發(fā)的生態(tài)區(qū)”，限制大規(guī)模工業(yè)和城市化，使其失去了與重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和優(yōu)化開(kāi)發(fā)縣區(qū)同等發(fā)展工業(yè)、增收致富的機(jī)會(huì)和權(quán)利。論文運(yùn)用定性與定量分析相結(jié)合的方法，在廣泛調(diào)查基礎(chǔ)之上評(píng)估西吉縣縣域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值，探討生態(tài)補(bǔ)償方式和途徑，以期為全縣與

3、自治區(qū)同步邁入小康社會(huì)，找出—條途徑，為限制開(kāi)發(fā)的生態(tài)區(qū)探索一條新的發(fā)展模式和道路。
　　西吉縣地處寧夏南部，六盤(pán)山西麓，介于溫帶大陸性半濕潤(rùn)與半干旱氣候、森林草原與灌叢草原、黃土丘陵西北部與六盤(pán)山土石山區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶之間，生態(tài)區(qū)位特殊，生態(tài)環(huán)境脆弱。
　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，采用問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析方法，借鑒國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償研究的最新成果，對(duì)縣域森林、草地、農(nóng)田為主的生態(tài)資源，以及生態(tài)建設(shè)中的居民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變成本等方面，開(kāi)展了

4、生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估核算和對(duì)比，匯總了生態(tài)服務(wù)總價(jià)值。在分析我國(guó)現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼?、法律基礎(chǔ)上，提出了實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、主體與客體、方式、途徑和內(nèi)容。
　　西吉縣生態(tài)服務(wù)價(jià)值巨大，年價(jià)值達(dá)到6.9151億元，服務(wù)范圍廣闊。目前，我國(guó)已進(jìn)入城市社會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)依然是國(guó)家高度關(guān)注的改革前沿。本研究成果希望能夠作為該縣申請(qǐng)國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償，謀求生態(tài)保護(hù)與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的本底支撐和科學(xué)論據(jù)，爭(zhēng)取到支持，為其擺脫貧困、建