魏晉北朝考課制度探討.pdf

1、魏晉北朝始終存在著考課制度.上計(jì)制度主要是對(duì)地方官的考課,是對(duì)兩漢的因襲和繼承,在該時(shí)期仍然艱難維持著.巡行在該時(shí)期起著監(jiān)察和考課的雙重作用,是考課的一種重要形式;尤其是在北朝,適應(yīng)游牧民族建國(guó)漢化的特點(diǎn),巡行作為考課的作用更是史有明載.魏晉北朝適應(yīng)州郡政權(quán)的軍事化的趨勢(shì),加強(qiáng)了對(duì)統(tǒng)兵領(lǐng)民雙重身份官員的考課,擴(kuò)大了考課的對(duì)象.魏晉北朝又根據(jù)新的歷史條件,先后制定了一系列的考課法,試圖加強(qiáng)對(duì)官吏的考課,使之走上法制化的軌道.三國(guó)曹魏時(shí)期,

2、明帝曹叡和齊王曹芳曾兩次詔令制定考課法,試圖以法的形式加強(qiáng)對(duì)內(nèi)外官吏的考課,但由于朝臣意見不一,劉劭的《都官考課》和王昶的《百官考課》都沒有實(shí)施.晉武帝泰始年間,杜預(yù)受詔為黜陟之課,也沒有實(shí)施.在大臣的建議下,西晉武帝和東晉元帝曾制定了許多考課的單項(xiàng)法令,但是這些法令實(shí)施的效果不好.北朝考課尤其是北魏考課創(chuàng)新頗多,成就較大.北魏的考課繼承了以往漢民族政權(quán)考課的優(yōu)點(diǎn),同時(shí)雜以拓跋鮮卑自身的特點(diǎn),在孝文帝和宣武帝時(shí)多次制定頒布考課法.但由于

3、考課實(shí)施的效果與最高統(tǒng)治者的個(gè)人威信有很大關(guān)系,考課法要靠君主個(gè)人來強(qiáng)制推行,北魏考課很快流于形式,考課法也就荒廢不用了.盡管如此,魏晉北朝制定的考課法仍具有積極意義.魏晉北朝是中國(guó)考課制度走向法制化的重要階段,考課以法的形式被制定出來,反映了此時(shí)期考課制度達(dá)到較高的發(fā)展水平.因此,魏晉北朝考課法的制定是中國(guó)古代考課制度發(fā)展史上的重要事件,對(duì)隋唐考課制度產(chǎn)生了重要影響.考課的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容是不斷變化的,最高統(tǒng)治者需求什么,就考課什么.曹魏比