明代財(cái)政監(jiān)察.pdf

1、明代是中國歷史上專制主義中央集權(quán)制度高度發(fā)展的時(shí)期，公元1368年，朱元璋推翻元朝，建立明朝，是為洪武元年。為了進(jìn)一步強(qiáng)化君主專制和中央集權(quán)，朱元璋于洪武十三年（公元1380年），利用“胡惟庸謀反案”之機(jī)，罷丞相，將丞相之權(quán)分于六部，從而提高了六部的地位，使六部直屬于皇帝。為了維護(hù)自己的集權(quán)統(tǒng)治，同時(shí)鑒于元代紀(jì)綱松弛、官吏貪污成風(fēng)的教訓(xùn)，強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)察體系。在中央設(shè)都察院，對中央百官進(jìn)行監(jiān)察和考核，并統(tǒng)領(lǐng)十三道監(jiān)察御史。在都察院之外又設(shè)

2、獨(dú)立的財(cái)政監(jiān)察體系，即六科。掌管國家財(cái)政的戶部，在執(zhí)行財(cái)政管理的同時(shí)，也行使了一定的財(cái)政監(jiān)察職能，對中央財(cái)政監(jiān)察起到了補(bǔ)充作用。在地方設(shè)按察使司，對地方財(cái)政進(jìn)行監(jiān)察。同時(shí)，中央還派遣十三道監(jiān)察御史進(jìn)行監(jiān)察，派遣的巡撫、總督等，也具有財(cái)政監(jiān)察的職能。這樣就形成了從中央到地方的一套完整的財(cái)政監(jiān)察體制，為保證國家財(cái)政的正常運(yùn)作提供了制度保障。
　　在制度設(shè)計(jì)之外，明代也非常注重完善監(jiān)察立法，制定了財(cái)政監(jiān)察的相關(guān)法律，如《諸司職掌》、《憲

3、綱條例》、《出巡事宜》等多部法律，其中最為集中的是《憲綱》、《大明律》，后被匯集在《明會(huì)典》之中。這就從法律層面為明代財(cái)政監(jiān)察制度的運(yùn)行提供了依據(jù)和保障。
　　然而，在封建時(shí)代君主專制的條件下，財(cái)政監(jiān)察工作的成效在很大程度上取決于統(tǒng)治者的個(gè)人意志，明代尤為如此。明中期以前，統(tǒng)治者非常重視財(cái)政監(jiān)察工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，監(jiān)察人員的選任也非常嚴(yán)格，注重對官吏和監(jiān)察人員本身的考核。而且統(tǒng)治者精于吏治，反腐力度前所未有。財(cái)政監(jiān)察取得了很大的成