生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”的機(jī)制完善.pdf

1、分類號：密級：UDC：學(xué)號：碩士學(xué)位論文生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)黨政同責(zé)”的機(jī)制完善的機(jī)制完善TheInstitutionalperfectionof“CoresponsibilityoftheCommunistPartytheGovernment“inenvironmentprotectionsystem學(xué)位類別：學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位1作者姓名：李瓊1學(xué)科、專業(yè)：法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)1指導(dǎo)教師：王世進(jìn)1研究方向：自然資源與能源

2、法1江西理工大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要I摘要我國環(huán)境保護(hù)所面臨的國際與國內(nèi)形勢日益嚴(yán)峻，生態(tài)問題凸顯，一些地區(qū)嚴(yán)重霧霾頻發(fā)，水污染、土壤污染、其他新型污染等方面的問題還比較嚴(yán)重，環(huán)境污染方面的群體事件不時(shí)爆發(fā)。在2015年之前，中國共產(chǎn)黨和中國政府缺乏強(qiáng)化地方黨委環(huán)境保護(hù)責(zé)任的規(guī)則，基于環(huán)境問題的嚴(yán)峻性，2015年8月，中共中央和國務(wù)院聯(lián)合出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，正式規(guī)定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”，從而使環(huán)境環(huán)

3、保黨政同責(zé)首次成為了中國共產(chǎn)黨中央和國務(wù)院的共同國家治理規(guī)則，使中國共產(chǎn)黨的地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和官員也成為了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。實(shí)踐證明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”在中國特色社會主義制度下能夠破解環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的困局，“黨政同責(zé)”理念的提出，將黨委也納入了生態(tài)環(huán)境問責(zé)的對象中，改變了中國環(huán)境監(jiān)管體系的格局，是當(dāng)代中國環(huán)境問責(zé)制度的重大創(chuàng)新和突破?！包h政”的具體指向是地方各級黨委和政府兩套系統(tǒng)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，“同責(zé)”的內(nèi)涵要義不是“承擔(dān)相同責(zé)任”

4、，而是“共同承擔(dān)責(zé)任”，責(zé)任承擔(dān)的類型包含兩種：政治責(zé)任和法律責(zé)任。中國黨領(lǐng)導(dǎo)政府的政治體制現(xiàn)狀、政府內(nèi)部分工的體制問題和法律規(guī)定中黨委環(huán)保職責(zé)缺失等因素，決定了有必要將“黨政同責(zé)”理念納入環(huán)境問責(zé)制度建設(shè)之中，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的成功實(shí)踐、政策基礎(chǔ)和法制基礎(chǔ)、地方的探索與經(jīng)驗(yàn)、“黨政同責(zé)”在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的實(shí)現(xiàn)方式、國家機(jī)構(gòu)改革帶來的機(jī)遇為“黨政同責(zé)”在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的落實(shí)提供了可行性。在落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”過程中，存在著黨政環(huán)保