困境兒童保護(hù)制度研究——以南京市N未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)為例.pdf

1、兒童是國(guó)家的未來(lái)，民族的希望。我國(guó)政府一貫重視兒童福利事業(yè)與兒童權(quán)利問(wèn)題，但目前我國(guó)的困境兒童保護(hù)制度仍存在較多不完善的地方。因此，本文主要通過(guò)對(duì)南京市的N未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)中困境兒童（主要是受忽視和虐待兒童）保護(hù)服務(wù)過(guò)程、若干受忽視與虐待兒童案件的分析，揭示目前我國(guó)在困境兒童保護(hù)制度中存在的問(wèn)題。最后，結(jié)合國(guó)外相對(duì)成熟的兒童保護(hù)制度，構(gòu)建出適合中國(guó)國(guó)情的困境兒童保護(hù)制度。
　　研究發(fā)現(xiàn)，困境兒童保護(hù)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。首先，由

2、于立法中預(yù)防性救濟(jì)手段的缺乏、兒童評(píng)估體系的不健全以及兒童保護(hù)工作流程的緩慢，導(dǎo)致立法缺乏一定的可操作性。其次在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，由于不同部門(mén)對(duì)兒童政策目標(biāo)的差異，使其呈現(xiàn)職能部門(mén)化的特征。在社會(huì)方面，社會(huì)組織工作人員數(shù)量的不足及兒童保護(hù)知識(shí)的缺乏，加上社區(qū)居委會(huì)工作能力的限制，使得兒童保護(hù)工作的社會(huì)支持力量相對(duì)薄弱。這三個(gè)方面因素的共同作用，使得困境兒童保護(hù)制度面臨操作性不高的問(wèn)題。因此需要國(guó)家建立完善的保護(hù)制度、成立未成年人保護(hù)中心、社會(huì)