學(xué)術(shù)性NGO的功能定位研究——以河南省中醫(yī)藥學(xué)會(huì)為例.pdf

1、NGO是英文Non-governmental Organization的縮略語(yǔ)稱謂，中文一般習(xí)慣上稱為“非政府組織”和“非營(yíng)利組織”，在國(guó)際上的相關(guān)官方文件中，特指那些由地方或國(guó)家，甚至國(guó)際間聯(lián)系上建立起來(lái)的、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步為目的的社會(huì)組織形式。[1]作為特定的社會(huì)組織，它具有特定的組織形式、源于民間自愿性原則、組織的公益性原則、組織自治性原則、組織志愿性原則、組織合法性原則、非政黨和非宗教性等特征。組織所具備的功能是服務(wù)社會(huì)

2、大眾、利益相關(guān)體之間的溝通與協(xié)調(diào)、組織活動(dòng)的監(jiān)督與管理，并可根據(jù)公共需求提供多樣化的服務(wù)，甚至與政府互動(dòng)溝通涉及政策的制定和實(shí)施。其組織功能的實(shí)現(xiàn)主要是靠向政府及時(shí)反映公眾需求，提出合理化建議并監(jiān)督實(shí)施。NGO所倡導(dǎo)的是一種理性的公民精神，它在溝通、協(xié)商、理解的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)運(yùn)行交易成本的降低以及社會(huì)成員的合理分配和整合?；贜GO的組織特性和功能，我們把這些組織統(tǒng)稱為“非盈利部門”、“利他部門”和“社會(huì)第三部門”。NGO在中國(guó)發(fā)展和

3、興起經(jīng)歷了一定的過(guò)程和演變，在市場(chǎng)化改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中發(fā)展成為兩種形式：一種是具有一定的歷史背景和“半官方”的自上而下的NGO；另一種則是多由民間人士自愿和自發(fā)成立的，是純粹的“民間組織”。學(xué)術(shù)性NGO，在我國(guó)又被稱為學(xué)術(shù)性社團(tuán)，是社會(huì)團(tuán)體組織(NGO)中必不可少的構(gòu)成部分。
　　 至2010年底，我國(guó)正式注冊(cè)的全國(guó)學(xué)術(shù)性社會(huì)組織有198個(gè)，約占全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體的11％，其中團(tuán)體會(huì)員單位181個(gè)。所屬分支機(jī)構(gòu)3228個(gè)，占全國(guó)性

4、社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)總量的36.8％，以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，雖然我國(guó)的學(xué)會(huì)組織整體上呈現(xiàn)出一定的上升趨勢(shì)，但總體數(shù)量偏少、且大多數(shù)學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、半官方化和行政化等多種問(wèn)題在一定程度上阻礙了學(xué)會(huì)的健康發(fā)展。[2]
　　 在圍繞著諸多不利因素，例如沒(méi)有資金來(lái)源，專業(yè)人才匱乏，政策壁壘以及機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂，社會(huì)認(rèn)知度低下的情況下，國(guó)內(nèi)的NGO很難得到持續(xù)的發(fā)展。而行業(yè)學(xué)術(shù)性NGO有著專業(yè)化，針對(duì)性強(qiáng)和行業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)內(nèi)部又有著諸多可利

5、用資源，對(duì)行業(yè)中的人力和物力資源整合，開(kāi)發(fā)利用方面有著不可替代的作用，而其在行業(yè)中的推動(dòng)作用及可持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要。
　　 鑒于國(guó)內(nèi)NGO的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，本文對(duì)現(xiàn)有NGO研究成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)河南省中醫(yī)藥學(xué)會(huì)作為中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)術(shù)性NGO在功能定位，價(jià)值定位、資源、治理與組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)、影響、環(huán)境等方面的行業(yè)優(yōu)勢(shì)及出現(xiàn)的矛盾和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的相關(guān)理論，以及文獻(xiàn)法、分析法、歸納法等研究方法，分析河南省中醫(yī)藥學(xué)會(huì)在功能