我國(guó)行政審批制度改革的途徑研究——基于美國(guó)、日本的經(jīng)驗(yàn).pdf

1、行政審批制度是政府合理配置資源、協(xié)調(diào)平衡市場(chǎng)秩序、維護(hù)社會(huì)公共利益的重要管理工具。改革行政審批制度是我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府的必然要求，是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。
　　從2001年國(guó)務(wù)院開始部署全面推行行政審批制度改革以來(lái)，先后進(jìn)行了五次大規(guī)模審批項(xiàng)目清理和改革，在清理審批項(xiàng)目、削減審批收費(fèi)項(xiàng)目、創(chuàng)新審批方式、行政審批法制化建設(shè)等方面取了顯著成就。但是在改革中依舊存在一些問(wèn)題，如缺乏明確的目

2、標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、缺乏整體機(jī)制建設(shè)、監(jiān)管乏力等，與快速發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境不相適應(yīng)。
　　從20世紀(jì)70年代起以美國(guó)為代表的西方國(guó)家掀起了一場(chǎng)以放松管制為主要內(nèi)容的管制改革運(yùn)動(dòng)。美國(guó)的政府管制改革立法為先，在放松經(jīng)濟(jì)性管制的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)性管制，并且引入激勵(lì)性政府管制，注重成本與收益的分析。日本政府管制的改革注重于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和承受能力相結(jié)合，積極培養(yǎng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，減少政府干預(yù)行為，注重改革的開放性與系統(tǒng)性，這些改革的成功經(jīng)驗(yàn)有許多值