城市化進(jìn)程中農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)的法律問題研究——以華明示范鎮(zhèn)為例.pdf

1、城市化進(jìn)程中農(nóng)村集體資產(chǎn)量化城市化進(jìn)程中農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)的法律問題研究確權(quán)的法律問題研究——以華明示范鎮(zhèn)為例TheprocessofurbanizationinruralareasisindeedtherightofcollectiveassetsquantizationonlegalissuesHuamingmodeltownincase專業(yè):經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究生:劉乃強(qiáng)指導(dǎo)教師:劉曉純教授天津大學(xué)法學(xué)院2016年5月摘要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2、和社會的進(jìn)步，農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)成為大勢所趨，然而針對農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)問題，我國目前還沒有系統(tǒng)完善的法律制度對集體資產(chǎn)量化確權(quán)進(jìn)行規(guī)范，而現(xiàn)存的政策、法律顯然已經(jīng)滯后，無法適應(yīng)新時代的現(xiàn)實(shí)需求。黨的十八屆三中全會決定明確指出要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對農(nóng)村集體資產(chǎn)中農(nóng)民的占有、使用、收益、擔(dān)保、繼承權(quán)利給予堅(jiān)決的維護(hù)；決定指出：“要建立健全的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，推動產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范性和公平性，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以集體資產(chǎn)的

3、量化和確權(quán)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，華明鎮(zhèn)先行先試，在這方面做了有益的探索，具有較高的參考價值。其實(shí)踐效果得到了當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)轉(zhuǎn)居”新市民的認(rèn)可，但是在改革中還有一些善后問題需要進(jìn)一步研究。本論文從法律的視角，采取調(diào)查訪談的手段了解華明鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革的情況，采用文獻(xiàn)資料法、歷史分析法、實(shí)證分析法、比較分析法對集體資產(chǎn)量化確權(quán)進(jìn)行了研究，分析了集體資產(chǎn)量化確權(quán)的意義和必要性，通過梳理華明鎮(zhèn)集體資產(chǎn)確權(quán)量化的具體實(shí)踐，總結(jié)出其在具體實(shí)踐操作中的幾個突出

4、問題，并以問題導(dǎo)向，提出明確集體產(chǎn)權(quán)的歸屬和確權(quán)到戶是做好集體資產(chǎn)量化確權(quán)的前提和基礎(chǔ)的重要結(jié)論，最后以法律視角，探討了構(gòu)建并完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理法的必要性和基本立法框架，并指出了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理法應(yīng)明確的諸如：農(nóng)村集體資產(chǎn)法律定義，農(nóng)村集體資產(chǎn)處置原則，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村集體組織的性質(zhì)、地位，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方式及制度六個方面的問題。以期對數(shù)量龐大并持續(xù)飆升的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”新市民群體的合法權(quán)益保障盡早納入法治視野做一些積極的推