宗地圖編制規(guī)則研究.pdf

1、宗地圖是土地證書和宗地檔案的附圖。宗地圖從一定程度上體現(xiàn)了地籍行政部門的專業(yè)技術(shù)水平和公共服務(wù)能力，其質(zhì)量影響著地籍調(diào)查成果和土地登記結(jié)果的公信力，以及土地權(quán)利人合法權(quán)益的實現(xiàn)?？茖W制定和有效執(zhí)行宗地圖編制規(guī)則，是保障宗地圖質(zhì)量的必然要求。國土資源部發(fā)布的《地籍調(diào)查規(guī)程》(TD/T1001-2012)關(guān)于宗地圖的規(guī)定和樣圖，作為一個整體構(gòu)成了我國國家層面現(xiàn)行統(tǒng)一的宗地圖編制規(guī)則，為宗地圖編制提供了具有操作性的技術(shù)指引。但是，在實際應(yīng)用中

2、，現(xiàn)行的宗地圖編制規(guī)則在操作性、完整性、實用性、系統(tǒng)性等方面存在不足，無法滿足宗地圖編制工作的實際需要，也從一定程度上影響了宗地圖質(zhì)量。因此，加強宗地圖編制規(guī)則的研究，對于提升地籍調(diào)查成果和土地登記結(jié)果的公信力、促進政府部門地籍行政管理的改進和提升有著重要意義。
　　論文綜合運用文獻研究法、比較研究法、實證研究法和案例分析法等研究方法，以地籍學、土地行政管理學、地圖學、系統(tǒng)理論和質(zhì)量管理理論為理論支撐，對宗地圖編制規(guī)則的現(xiàn)狀進行了

3、系統(tǒng)深入的分析，指出了現(xiàn)行宗地圖編制規(guī)則存在的問題，并有針對性地提出了切實可行的優(yōu)化設(shè)計，基于特殊宗地圖編制的實例，研究了宗地圖編制規(guī)則的拓展，同時編制了各類宗地圖樣圖加以實證，最后著眼于保障宗地圖編制規(guī)則真正“落地”，以宗地圖質(zhì)量為中心，應(yīng)用質(zhì)量管理手段和方法，提出了宗地圖編制規(guī)則的執(zhí)行保障措施。
　　研究結(jié)果表明:(1)現(xiàn)行的宗地圖編制規(guī)則客觀存在系統(tǒng)性和操作性不強、不完整、不合理、不實用等問題，不能完全滿足地籍調(diào)查和土地登記

4、的實際需要，造成土地權(quán)利證書與宗地圖“圖證分離、各成一體”、宗地圖不規(guī)范和可讀性差等問題;(2)通過整合現(xiàn)行宗地圖編制規(guī)則，并從完善宗地圖的分類、優(yōu)化宗地圖的內(nèi)容、提升宗地圖的可讀性等方面進行優(yōu)化，可有效解決現(xiàn)行宗地圖編制規(guī)則存在的問題，彌補其不足，促進宗地圖質(zhì)量的提升;(3)在確保宗地圖主要內(nèi)容完整、準確的前提下，對宗地圖編制規(guī)則進行拓展，可滿足特殊宗地圖編制的實際需要;(4)為保障宗地圖編制規(guī)則的有效執(zhí)行，嚴格宗地圖的質(zhì)量管理，是科