四川省廣安市棗山鎮(zhèn)黎明村農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及對策分析.pdf

1、四川省廣安市棗山鎮(zhèn)黎明村地處中國西部農(nóng)村,從實(shí)行家庭承包責(zé)任制后,村集體按照土地的肥沃程度將土地劃分成若干塊發(fā)包給農(nóng)民,使各承包戶的土地權(quán)利相對公平,但是卻導(dǎo)致地塊變小。再加之黎明村大量青壯年勞動力轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致務(wù)農(nóng)人口老齡化,荒地逐漸增多,阻礙了黎明村農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。面臨這樣的現(xiàn)狀,必須要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),將閑置的土地轉(zhuǎn)移到承包大戶手中,將分散的土地進(jìn)行集中耕種,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文通過對四川省廣安市棗山鎮(zhèn)黎明村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,分別從農(nóng)

2、民自身原因、土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐、以及配套制度三個(gè)方面分析土地流轉(zhuǎn)存在著的問題,并提出了有針對性的解決措施。全文內(nèi)容如下:
　　第一部分,整理調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容。主要介紹了黎明村土地利用情況及土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),土地流轉(zhuǎn)主要方式為出租。
　　第二部分,分析黎明村土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)點(diǎn)與不足。
　　其優(yōu)點(diǎn)有三。一是在棗山鎮(zhèn)政府的幫助下,土地流轉(zhuǎn)行為比較規(guī)范,簽訂了土地租賃合同;二是土地租金并不是一成不變,而是實(shí)行浮動制,根據(jù)糧食價(jià)格的波動

3、而波動,這對流轉(zhuǎn)雙方都公平合理;三是政府對土地流轉(zhuǎn)的干預(yù)力強(qiáng),推動了黎明村的土地流轉(zhuǎn)。
　　其不足之處也有三。首先是農(nóng)民自身的原因,黎明村農(nóng)民受教育程度偏低,思想保守,不了解最新的農(nóng)業(yè)政策。其次是流轉(zhuǎn)中的問題,如:土地分散、土地流轉(zhuǎn)方式單一、農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)規(guī)模小、土地承租方不按時(shí)支付租金等。最后是配套制度的不足:廣安市沒有建立土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu),農(nóng)地缺乏交易平臺;土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全,缺乏對土地流轉(zhuǎn)后續(xù)行為的監(jiān)管,存在一些有損農(nóng)民利

4、益的行為;農(nóng)村社保機(jī)制不完善,社保水平低,無法滿足農(nóng)民的基本生活需求;沒有統(tǒng)一的價(jià)格機(jī)制,同地不同價(jià),影響農(nóng)民流轉(zhuǎn)積極性。
　　第三部分,針對黎明村土地流轉(zhuǎn)存在的問題提出完善措施。政府要擴(kuò)大宣傳力度,豐富宣傳內(nèi)容,加大對土地流轉(zhuǎn)之后的監(jiān)管力度,建立對村、鄉(xiāng)干部的定期考察制度,并建立土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)。立法機(jī)關(guān)要推進(jìn)立法改革,讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押有法可依,實(shí)行農(nóng)地抵押,擴(kuò)展農(nóng)業(yè)融資渠道,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)承包大戶。司法機(jī)