轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)農(nóng)民的政治信任及其重建.pdf

1、在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,各種利益、觀念和勢(shì)力不斷摩擦和碰撞,一些深層次的矛盾開(kāi)始凸顯,社會(huì)不穩(wěn)定因素逐漸增多。尤其是,農(nóng)村社會(huì)矛盾仍舊十分突出,農(nóng)民的利益需求未能得到及時(shí)滿(mǎn)足,針對(duì)基層政府組織的群體性事件時(shí)有發(fā)生。社會(huì)群體性事件的頻繁發(fā)生,既反映了各方利益和勢(shì)力的沖突,也表明了農(nóng)民對(duì)政府尤其是基層政府的不信任程度不斷加深。然而同時(shí),中國(guó)社會(huì)正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,各項(xiàng)改

2、革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展均離不開(kāi)農(nóng)村社會(huì)和政治的穩(wěn)定?！翱たh治,則天下安”,增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)地方和基層政府的信任感,將有利于改善基層政府的治理環(huán)境,提高農(nóng)村治理績(jī)效,更為重要的是,它將有力地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧與穩(wěn)定,為國(guó)家的長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　 基于上述背景和理由,本文綜合運(yùn)用定量研究和定性研究的方法,對(duì)江西省貴縣、泰縣的二十多個(gè)村莊的部分村民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查及深度訪談,得出的基本結(jié)論是:農(nóng)民的政治信任狀況與個(gè)體變量具有關(guān)聯(lián)性,在不同的群

3、體、宗教組織之間,農(nóng)民政治信任有著不同程度的差異:社會(huì)傳統(tǒng)與信任心理對(duì)農(nóng)民政治信任狀況有著顯著影響,分別表現(xiàn)出“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”和“層級(jí)結(jié)構(gòu)”的信任心理特征;農(nóng)民政治信任具有“人格化”特征,即農(nóng)民對(duì)政府機(jī)構(gòu)的信任“人格化”為其對(duì)政府官員的信任。農(nóng)民對(duì)各級(jí)政府的信任很不相同,呈現(xiàn)出“遞進(jìn)式”的層級(jí)結(jié)構(gòu)特征。
　　 本文分為三大部分:導(dǎo)論、正文和結(jié)論與展望。其中,正文共有六章,分別從信任概念和類(lèi)型、農(nóng)民政治信任的群體特征、層級(jí)差異、組織分

4、化、機(jī)理和邏輯以及重建路徑等六個(gè)方面進(jìn)行討論。
　　 導(dǎo)論部分主要介紹了本研究的緣由、價(jià)值、研究現(xiàn)狀、研究樣本、研究方法、篇章結(jié)構(gòu)及研究的主要內(nèi)容。
　　 第一章首先闡釋了信任與政治信任的概念,指出,政治信任是指公民個(gè)體或群體對(duì)政治行為者、政府、政黨、政治制度和政治系統(tǒng)的一種心理和態(tài)度,一般不包括政府對(duì)公民的信任。在此基礎(chǔ)上,還從社會(huì)分層、政府分層、群體分布、組織分化等方面討論了農(nóng)民政治信任的分層標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
　　

5、 第二章分析了農(nóng)民政治信任的群體特征。指出,農(nóng)村精英和大眾的政治信任狀況具有顯著差異,即社會(huì)地位更高的農(nóng)村精英,其對(duì)政府的信任度越高,而社會(huì)地位較低的普通大眾,則信任程度較低:對(duì)于高層政府、基層政府及執(zhí)政黨,農(nóng)村男性比女性均表現(xiàn)出更高的信任度,顯示了“普遍信任”與農(nóng)民政治信任之間的正關(guān)聯(lián)性;對(duì)于執(zhí)政黨和高層政府,流動(dòng)農(nóng)民和普通農(nóng)民信任差異不顯著,但對(duì)于基層政府和一般官員,流動(dòng)農(nóng)民的信任程度明顯較低。
　　 第三章分析了農(nóng)民政治

6、信任的層級(jí)特征。農(nóng)民對(duì)政府的信任形成了顯著的“遞進(jìn)式”分層結(jié)構(gòu)特征,即農(nóng)民對(duì)中央政府的信任度最高,依次為省級(jí)政府、縣(市)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。由于在普通農(nóng)民與政府官員之間、政府官員相互之間形成了權(quán)力的“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”,大多數(shù)農(nóng)民更為信任距離自己較遠(yuǎn)的政府,而對(duì)自己身邊的政府則不太信任。這也使得大多數(shù)上訪農(nóng)民傾向于選擇“越級(jí)上訪”。
　　 第四章分析了農(nóng)民政治信任的組織分化。認(rèn)為,大姓和小姓宗族的信任差異主要表現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)基層政府的信任程度

7、上,而對(duì)于高層政府,兩者并無(wú)顯著的信任差異;佛教徒比基督教徒對(duì)中央政府的信任度略高,隨著政府層級(jí)的遞減,兩者差異更加明顯。而未信教農(nóng)民與佛教徒則無(wú)顯著的信任差異;對(duì)待基督宗教及其信徒,要規(guī)范、引導(dǎo)、包容和扶助,以增強(qiáng)其政治認(rèn)同。
　　 第五章歸納和揭示了農(nóng)民政治信任的基本特征、體制環(huán)境、心理結(jié)構(gòu)和社會(huì)基礎(chǔ)。并認(rèn)為,農(nóng)民政治信任具有多樣性與統(tǒng)一性、道德化與理性化及人格化與制度化的特征,其中,其“人格化”特征甚為顯著;農(nóng)民對(duì)政府官員

8、的信任表現(xiàn)出“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”特征,即農(nóng)民對(duì)與自己關(guān)系愈親近的官員及其所代表的政府機(jī)構(gòu)愈加信任。農(nóng)民對(duì)政府機(jī)構(gòu)的信任表現(xiàn)出遞進(jìn)式的“層級(jí)結(jié)構(gòu)”特征,即農(nóng)民通常對(duì)距離自己越遠(yuǎn)的政府越信任,而對(duì)自己身邊的政府則不太信任。高層政府利用其對(duì)財(cái)政和信息資源的掌控優(yōu)勢(shì),成功地塑造了其良好的政治形象,從而反襯出基層政府糟糕的政治形象,最終導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)政府信任的層級(jí)差異。農(nóng)民對(duì)政府官員的信任深受社會(huì)信任狀況的影響,這種信任是個(gè)別的、特殊的而非普遍的信任,因而無(wú)

9、法成為一種結(jié)構(gòu)性的、穩(wěn)定的政治信任。相反,制度或規(guī)則具有穩(wěn)定、理性的優(yōu)勢(shì),對(duì)其信任可以成為一種結(jié)構(gòu)性的信任。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,以“人格化”為特征的信任結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴爸贫然睘樘卣鞯男湃谓Y(jié)構(gòu)。
　　 第六章指出了重建農(nóng)民政治信任的路徑。本文從民生、民權(quán)和民主三個(gè)維度討論了農(nóng)民政治信任的重建路徑,即要構(gòu)建民生為核心的基本公共服務(wù)體系,以增強(qiáng)農(nóng)民的政治認(rèn)同;要進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力的行使,牢固樹(shù)立法制的權(quán)威,以確保社會(huì)的公平和正義