北極理事會(huì)觀察員制度的國(guó)際法審視及中國(guó)因應(yīng).pdf

1、隨著全球變暖和北極海冰融化范圍的逐步擴(kuò)大,如何更好地開發(fā)和利用北極成為目前國(guó)際事務(wù)中的一個(gè)重要議題。面對(duì)北極地區(qū)的新形勢(shì),環(huán)北極八國(guó)成立了一個(gè)政府間的高級(jí)論壇——北極理事會(huì),這為各國(guó)開展相互交流與合作提供了有利平臺(tái)。同時(shí),北極理事會(huì)也具有一定的開放性。除正式成員方之外,北極理事會(huì)還接納符合條件的非北極主權(quán)國(guó)家和國(guó)際組織以觀察員的身份參與到理事會(huì)的具體事務(wù)之中。2013年5月,北極理事會(huì)的第八次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在基律納召開,在會(huì)議上,中國(guó)正式取

2、得了觀察員身份,成為理事會(huì)的觀察員國(guó)家,邁出了參與北極治理里程碑式的重要一步。目前,國(guó)內(nèi)針對(duì)北極理事會(huì)的研究還并不多見,對(duì)其中觀察員制度的探討更是少之又少。借助中國(guó)新近取得觀察員身份的契機(jī),彌補(bǔ)這方面國(guó)際法研究中的空白具有重要意義。本文對(duì)北極理事會(huì)中的觀察員制度進(jìn)行國(guó)際法方面的審視。在此基礎(chǔ)上,分析中國(guó)作為觀察員國(guó)家所擁有的權(quán)利空間和受到的限制,并提出中國(guó)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。
　　從結(jié)構(gòu)上看,本文一共分為六個(gè)部分,緒論和結(jié)論之外,正文部分

3、又具體劃分成四章。
　　第一章是“北極理事會(huì)的法律屬性及其在北極治理中的轉(zhuǎn)型”。首先,本部分詳細(xì)闡述了北極理事會(huì)的基本問題,包括理事會(huì)的產(chǎn)生與發(fā)展歷史、組成及具體運(yùn)轉(zhuǎn)等問題。在此基礎(chǔ)上,提出了北極理事會(huì)的國(guó)際法屬性,目前的北極理事會(huì)仍是一個(gè)環(huán)北極八國(guó)政府間的高級(jí)論壇。面對(duì)北極國(guó)際局勢(shì)與北極治理的新發(fā)展,北極理事會(huì)的立法功能逐漸體現(xiàn),這種新功用的出現(xiàn)將會(huì)極大地推動(dòng)北極治理取得新進(jìn)展,北極理事會(huì)正在完成向區(qū)域性政府間國(guó)際組織的轉(zhuǎn)變。<

4、br>　　第二章是“北極理事會(huì)觀察員制度的基本內(nèi)容”。本部分從觀察員制度的形成和發(fā)展出發(fā),介紹了觀察員制度的基本問題。接著,又分別按照權(quán)利范圍和成員性質(zhì)劃分了北極理事會(huì)觀察員的構(gòu)成。最后,重點(diǎn)分析了《觀察員手冊(cè)》指導(dǎo)下的北極理事會(huì)觀察員制度的具體內(nèi)容,包括北極理事會(huì)觀察員的資格取得和具體的參會(huì)制度。
　　第三章是“北極理事會(huì)觀察員制度對(duì)北極法律新秩序的影響”。這部分從國(guó)際法的另一角度對(duì)北極理事會(huì)觀察員制度進(jìn)行了審視,分析了其對(duì)于北