北極理事會觀察員制度的國際法審視及中國因應.pdf

1、隨著全球變暖和北極海冰融化范圍的逐步擴大,如何更好地開發(fā)和利用北極成為目前國際事務中的一個重要議題。面對北極地區(qū)的新形勢,環(huán)北極八國成立了一個政府間的高級論壇——北極理事會,這為各國開展相互交流與合作提供了有利平臺。同時,北極理事會也具有一定的開放性。除正式成員方之外,北極理事會還接納符合條件的非北極主權國家和國際組織以觀察員的身份參與到理事會的具體事務之中。2013年5月,北極理事會的第八次部長級會議在基律納召開,在會議上,中國正式取

2、得了觀察員身份,成為理事會的觀察員國家,邁出了參與北極治理里程碑式的重要一步。目前,國內針對北極理事會的研究還并不多見,對其中觀察員制度的探討更是少之又少。借助中國新近取得觀察員身份的契機,彌補這方面國際法研究中的空白具有重要意義。本文對北極理事會中的觀察員制度進行國際法方面的審視。在此基礎上,分析中國作為觀察員國家所擁有的權利空間和受到的限制,并提出中國的應對戰(zhàn)略。
　　從結構上看,本文一共分為六個部分,緒論和結論之外,正文部分

3、又具體劃分成四章。
　　第一章是“北極理事會的法律屬性及其在北極治理中的轉型”。首先,本部分詳細闡述了北極理事會的基本問題,包括理事會的產生與發(fā)展歷史、組成及具體運轉等問題。在此基礎上,提出了北極理事會的國際法屬性,目前的北極理事會仍是一個環(huán)北極八國政府間的高級論壇。面對北極國際局勢與北極治理的新發(fā)展,北極理事會的立法功能逐漸體現(xiàn),這種新功用的出現(xiàn)將會極大地推動北極治理取得新進展,北極理事會正在完成向區(qū)域性政府間國際組織的轉變。<

4、br>　　第二章是“北極理事會觀察員制度的基本內容”。本部分從觀察員制度的形成和發(fā)展出發(fā),介紹了觀察員制度的基本問題。接著,又分別按照權利范圍和成員性質劃分了北極理事會觀察員的構成。最后,重點分析了《觀察員手冊》指導下的北極理事會觀察員制度的具體內容,包括北極理事會觀察員的資格取得和具體的參會制度。
　　第三章是“北極理事會觀察員制度對北極法律新秩序的影響”。這部分從國際法的另一角度對北極理事會觀察員制度進行了審視,分析了其對于北