我國大城市地區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展研究——以上海為例.pdf

1、改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，城市化進(jìn)程不斷加快，從上世紀(jì)九十年代開始，我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)率先開展了都市農(nóng)業(yè)的理論與實踐的探索，但是與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展還剛剛起步。在我國，都市農(nóng)業(yè)還是一個新的研究領(lǐng)域，它把大城市地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村作為一個特殊的研究領(lǐng)域和研究對象，強調(diào)城市建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間相輔相成的關(guān)系，重視在城市化過程中對農(nóng)業(yè)的綜合功能的認(rèn)識和開發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)對城市具有的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)等方面的多重功能，并且隨著實踐

2、的發(fā)展和認(rèn)識的深入，都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)和社會功能將會愈益顯示出其對于城市發(fā)展的重要價值和作用。因此，對大城市地區(qū)都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的研究，系統(tǒng)地研究我國現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的理論與實踐，借鑒國外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，探索一條適合我國大城市郊區(qū)都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展之路，對于我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。 全文包括理論總結(jié)、經(jīng)驗借鑒與實證分析三大部分，共分為有八章，各章主要內(nèi)容如下。 第一章，緒論。主要探討了

3、都市農(nóng)業(yè)的概念及其基本內(nèi)涵，并對中外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展研究進(jìn)行了述評，在此基礎(chǔ)上闡述了本論文選題的意義，以及研究思路、研究內(nèi)容與研究方法。 第二章，現(xiàn)代都市發(fā)展與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生。首先從歷史發(fā)展的角度對現(xiàn)代都市的產(chǎn)生、發(fā)展與都市農(nóng)業(yè)形成進(jìn)行了考察，表明都市農(nóng)業(yè)的形成是在城鄉(xiāng)結(jié)合地帶不斷發(fā)生著的地域空間整合、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整合和行政體制整合過程這三維整合的結(jié)果；然后我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景進(jìn)行了分析。 第三章，都市農(nóng)業(yè)的基本原理和基本

4、理論。都市農(nóng)業(yè)的基本原理從都市農(nóng)業(yè)地域范圍的界定入手，分析了都市農(nóng)業(yè)的特征，都市農(nóng)業(yè)的功能，都市農(nóng)業(yè)的形式(包括都市農(nóng)業(yè)的模式與類型)，并對都市農(nóng)業(yè)與一些相關(guān)農(nóng)業(yè)類型(包括都市型農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè))進(jìn)行了辨析。綜合國內(nèi)外的研究，都市農(nóng)業(yè)的主要理論基礎(chǔ)可歸納為三個方面：(1)農(nóng)業(yè)布局與城鄉(xiāng)發(fā)展理論，包括農(nóng)業(yè)區(qū)位論、田園城市理論、區(qū)域整體性和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理論(城鄉(xiāng)一體化理論)、國外其他有關(guān)都市農(nóng)業(yè)理論(包括環(huán)境事業(yè)理論、都市

5、第三空間理論、稀有性財貨理論)；(2)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)理論、比較優(yōu)勢理論；(3)我國的城郊經(jīng)濟(jì)理論。 第四章，國內(nèi)外發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的實踐。主要闡述了海外都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展概況，將其歸納為三大模式：即以美國為代表的經(jīng)濟(jì)功能為主的發(fā)展模式、以中西歐國家為代表的以生態(tài)與社會功能為主的發(fā)展模式、以亞洲東部的日本、新加坡和我國臺灣為代表的兼顧經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)功能的發(fā)展模式，并對美國的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)園、德國的市民農(nóng)園、法國巴黎大區(qū)的都

6、市農(nóng)業(yè)、荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)、日本的都市農(nóng)業(yè)、新加坡的都市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、我國臺灣的都市休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了廣泛介紹，在此基礎(chǔ)上提出了海外都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗以供我國加以借鑒。從我國都市農(nóng)業(yè)的實踐來看，可分為國內(nèi)大都市型、部分省會城市及沿海地區(qū)大中城市型這兩大類型，并表現(xiàn)出不同于海外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征，即在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中兼顧經(jīng)濟(jì)功能、社會功能與生態(tài)功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，在城郊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，以及國家政策的大力扶持。 第五章，都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

7、化——上海郊區(qū)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程解析與評價。首先在理論上分析了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵與主要模式，然后對上海郊區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀特征與空間布局進(jìn)行了闡述，最后根據(jù)我國學(xué)者通過設(shè)立一整套農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系對全國以及上海的現(xiàn)代化的進(jìn)程進(jìn)行評價的兩項研究成果，從定量研究的層面上對上海郊區(qū)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行了評價：(1)從上海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在全國的位置來看，在1998年上海的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得分居全國之首，據(jù)此判斷上海已

8、經(jīng)開始跨入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，有可能在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；(2)對上海都市型農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)程度評價表明，到2010年左右，有條件率先在外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)和外環(huán)線以外的一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、城市化建設(shè)較快的地區(qū)建成都市型農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化；到2020年，可全面、高標(biāo)準(zhǔn)地建成上海都市型農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化，全面實現(xiàn)上海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、農(nóng)民生活質(zhì)量現(xiàn)代化。

9、 第六章，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的方向與未來——邁向城鄉(xiāng)一體化。都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，體現(xiàn)了一個國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化水平，因此實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展成為大城市地區(qū)郊區(qū)發(fā)展的共識；從總體上來看，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化前提下的一個開放式的、城鄉(xiāng)融合的、農(nóng)工商一體化的復(fù)合的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其特點主要表現(xiàn)為生產(chǎn)科技化，功能多元化，裝備設(shè)施化，產(chǎn)業(yè)融合化，發(fā)展持續(xù)化。而“城鄉(xiāng)一體化”則是以消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為

10、主要特征，通過農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面的融合，從而達(dá)到城鄉(xiāng)共同繁榮、富裕、文明的過程，主要包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)體系一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化等重要方面的內(nèi)容。世界發(fā)達(dá)國家如美國、法國、日本等國家的經(jīng)驗表明，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展對城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)起著重要的促進(jìn)和推動作用。上海城鄉(xiāng)一體化的實踐始于1980年代的上海北部地區(qū)，為了理順行政管理體制，1988年上海市撤銷吳淞區(qū)和寶山縣、合并

11、組建寶山區(qū)，并把這個上海市當(dāng)時唯一的城鄉(xiāng)合一行政區(qū)作為調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系的綜合改革試驗區(qū)，從而使城鄉(xiāng)一體化從理論進(jìn)入到應(yīng)用的新階段。經(jīng)過20多年的發(fā)展，上海的城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，繁榮的城區(qū)與相對落后的農(nóng)村形成的反差已經(jīng)大為改觀，但是由于歷史和體制的原因，城鄉(xiāng)之間表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會、分配和城市空間布局等諸多方面的二元結(jié)構(gòu)依然存在。上海要從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐；而城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，關(guān)鍵在于

12、農(nóng)村的發(fā)展。因此針對上?！叭r(nóng)”所涉及的三個方面，重點探討了上海郊區(qū)都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展——建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)綜合效益；上海郊區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展——建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，上海郊區(qū)農(nóng)民的現(xiàn)代化——培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民、實現(xiàn)農(nóng)民市民化的主要內(nèi)容和實現(xiàn)途徑。 第七章，建立與完善城鄉(xiāng)一體化的行政區(qū)劃體制。隨著我國特大城市地區(qū)城市化和城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，迫切要求建立城鄉(xiāng)一體的行政區(qū)劃體制。這里從兩個不同的側(cè)面

13、，對該問題進(jìn)行了探討。第一部分是針對我國特大城市郊區(qū)普遍實行的“撤縣(市)改區(qū)”模式，分析了其形成的原因及其存在的主要弊端，即造成城市持續(xù)向外蔓延、耕地資源大面積銳減，混淆了不同類型的行政區(qū)、出現(xiàn)假性城市化現(xiàn)象，以及有可能對原郊縣(市)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，提出了特大城市郊區(qū)建立城鄉(xiāng)一體化的行政區(qū)劃體制的構(gòu)想，包括中心城市下設(shè)立二級市，實行“撤縣改市”；設(shè)立縣轄市，最終實現(xiàn)“縣市合并”；對現(xiàn)有市轄區(qū)進(jìn)行改革。第二部分是關(guān)于我國特大

14、城市郊區(qū)農(nóng)場實行屬地化管理與行政區(qū)劃調(diào)整問題的研究。農(nóng)場屬于農(nóng)墾系統(tǒng)，是我國在特定的歷史條件下形成的社會經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)墾系統(tǒng)的管理一直是自成體系，導(dǎo)致農(nóng)場的社會經(jīng)濟(jì)一直封閉運行，與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系甚少，嚴(yán)重制約了農(nóng)場的發(fā)展，也非常不利于城鄉(xiāng)一體化格局的形成。因此農(nóng)場企業(yè)必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，分離社會職能，實行屬地化管理。這里以上海市郊東南沿海地區(qū)的朝陽、東海、蘆潮港、五四、星火這五個農(nóng)場為例，通過總結(jié)我國農(nóng)場屬地化的經(jīng)