民用建筑民防工程產(chǎn)權(quán)歸屬探討.pdf

1、民防工程產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是目前全國(guó)人防系統(tǒng)議論最多且迫切需要解決的問(wèn)題,其中民用建筑民防工程的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是最為關(guān)鍵最為民眾所關(guān)注的焦點(diǎn)。民用建筑是民間投資的建筑物,是相對(duì)于國(guó)家投資而言的,結(jié)合其修建的民防工程是國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制義務(wù),本論文研討的主要是結(jié)合小區(qū)商品房履行法定義務(wù)1修建的民防工程的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題。民用建筑民防工程是建筑物,其產(chǎn)權(quán)具有建筑物產(chǎn)權(quán)的共性,同時(shí)具有自己特殊的個(gè)性,民用建筑民防工程的產(chǎn)權(quán)附有其他建筑物產(chǎn)權(quán)所沒(méi)有的義務(wù),特別是在享有

2、使用收益權(quán)的同時(shí)必須履行維護(hù)管理的責(zé)任義務(wù),確保民防工程始終處于良好使用狀態(tài)2。本論文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究。一是民防工程權(quán)屬問(wèn)題的現(xiàn)狀。這是本論文提出問(wèn)題的前提,民防工程權(quán)屬目前的制度現(xiàn)狀和實(shí)際現(xiàn)狀如何?究竟存在那些問(wèn)題?這是首先需要分析和研究的。二是認(rèn)定民用建筑民防工程產(chǎn)權(quán)歸屬所涉及的幾個(gè)法律問(wèn)題。理論界和社會(huì)上對(duì)其產(chǎn)權(quán)歸屬的分歧意見(jiàn)較大,有的主張應(yīng)歸屬國(guó)家,有的主張應(yīng)歸開(kāi)發(fā)商,還有的主張應(yīng)歸小區(qū)業(yè)主共有。究竟應(yīng)該歸誰(shuí),其所涉及

3、的法律問(wèn)題主要有那些,這是本論文研究的法律基礎(chǔ)。三是民用建筑民防工程產(chǎn)權(quán)歸屬及其理由分析。這是本論文從總體上進(jìn)行論述的問(wèn)題,盡管最終不一定能取得一致意見(jiàn),但至少要有充分的理由和深入的分析,具有法理上和實(shí)踐上的依據(jù)。四是民用建筑民防工程產(chǎn)權(quán)歸屬全體業(yè)主的主張和依據(jù)理由。這是筆者想要表述的觀點(diǎn),認(rèn)為民用建筑民防工程歸屬小區(qū)全體業(yè)主是最佳方案,這是本論文的重點(diǎn),闡述的依據(jù)理由是筆者的意見(jiàn),是一家之言,希望引起共鳴。五是民用建筑民防工程產(chǎn)權(quán)人的

4、義務(wù)認(rèn)定及政府民防部門的監(jiān)管職責(zé)。民用建筑民防工程產(chǎn)權(quán)明確后,其產(chǎn)權(quán)人究竟擁有那些權(quán)利,是何性質(zhì)的權(quán)利,行使產(chǎn)權(quán)是否應(yīng)受到一定限制,產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行哪些特殊的義務(wù),政府民防部門如何加強(qiáng)對(duì)其履行義務(wù)的監(jiān)管等,這是本論文最終要解決的問(wèn)題,不能因?yàn)榘衙穹拦こ坍a(chǎn)權(quán)歸屬于投資者了而疏于對(duì)民防工程的維護(hù)管理,也是撰寫(xiě)本論文的主要目的,對(duì)維護(hù)管理好人防工程具有非常重要的實(shí)踐意義。本論文的概要是:明晰民用建筑民防工程的產(chǎn)權(quán)是目前形勢(shì)下迫切需要解決的問(wèn)題;