機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)鄯e扣分措施的法律問(wèn)題研究.pdf

1、機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)鄯e扣分措施是指交管部門(mén)對(duì)違反道路交通規(guī)則的違法行為人除實(shí)施行政處罰外，還要對(duì)駕駛證給予相應(yīng)的扣分。這項(xiàng)制度在我國(guó)延續(xù)變革了多年，一直是理論界，行政法學(xué)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。記分制度在推動(dòng)我國(guó)道路交通治理方面發(fā)揮出巨大作用。但是，記分措施作為一種新型的行政管理手段，在制度設(shè)計(jì)和后續(xù)程序上仍存在漏洞。在依法治國(guó)的宏觀背景下，研究與累積扣分措施相關(guān)的法律問(wèn)題，不僅具有重要的理論價(jià)值，也是解決實(shí)踐問(wèn)題的迫切需要。文章圍繞“機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)鄯e扣分措施的法

2、律問(wèn)題研究”這一主線展開(kāi)，分為四章:
　　第一章為機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)鄯e扣分措施的歷史沿革。文章介紹了機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)鄯e扣分措施在我國(guó)執(zhí)法實(shí)踐中的發(fā)展歷程，初步了解了累積扣分措施的來(lái)龍去脈，歸納總結(jié)扣分措施的概念。同時(shí)，對(duì)香港地區(qū)和國(guó)外實(shí)踐中的扣分措施進(jìn)行了總結(jié)。
　　第二章為機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)鄯e扣分措施的法律屬性界定。文章首先分析了累積扣分措施的內(nèi)涵，肯定了實(shí)行累積扣分措施的合法性。借鑒前人的觀點(diǎn)，論證了累積扣分措施的法律屬性實(shí)為行政許可下的后續(xù)監(jiān)管措

3、施，否定了將扣分措施劃入行政處罰類(lèi)下的觀點(diǎn)。其特點(diǎn)為:附屬性、中間性、教育性。
　　第三章為實(shí)踐中機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)鄯e扣分措施的法律問(wèn)題研究。文章從五個(gè)方面闡述了實(shí)踐中扣分措施引起的相關(guān)法律問(wèn)題:非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中追責(zé)對(duì)象不明確、重罰“闖黃燈”爭(zhēng)議性規(guī)定、買(mǎi)賣(mài)駕照分?jǐn)?shù)現(xiàn)象蔚然成風(fēng)、對(duì)營(yíng)運(yùn)性質(zhì)車(chē)輛差別記分、租車(chē)市場(chǎng)秩序受到?jīng)_擊。希望交通行政管理機(jī)關(guān)改進(jìn)記分辦法，促其更科學(xué)合理規(guī)范化。
　　第四章為完善現(xiàn)行累積扣分措施的對(duì)策。文章首先提出應(yīng)制定