明代預(yù)防官吏職務(wù)犯罪辨析.pdf

1、中國古代社會封建專制集權(quán)的政治制度,決定了其“人治”的特征,人存則政舉,人亡則政息.而“人治”的核心即為“吏治”.官吏作為封建社會中一個特殊的階層,代表皇權(quán)行使政府職能,保障封建社會政治機制的有效運轉(zhuǎn),是歷代王朝最高統(tǒng)治者實施統(tǒng)治的人格化工具.因此說,國家的治理首先是對官吏的治理,早在先秦時期,集法家之大成的韓非子就提出了“明主治吏不治民”的思想.治吏不治民,并不是不治民,而是治民必須先治吏.治國的根本在于治官,而治官則首要在于防貪.古

2、人云:“國家之?dāng)?在官邪也;官之失德,寵賂章也”.可以說,對官吏貪污腐化的預(yù)防貫穿了中國自有國家以來的整個古代史.我國歷代統(tǒng)治者,大都采取了相應(yīng)的措施,來提高和強化有關(guān)機構(gòu)的職能,以預(yù)防官吏的職務(wù)犯罪行為.
　　明王朝,這個把中國封建社會專制皇權(quán)推向頂峰的朝代,在推進皇權(quán)極端化的同時,對官吏職務(wù)犯罪的防范也進行了大量的探索和實踐,在立法、司法、監(jiān)察、職前培訓(xùn)以及官吏選拔、考核方面制定了大量的預(yù)防措施,并最終形成了一整套內(nèi)容較全面、

3、結(jié)構(gòu)較嚴謹?shù)念A(yù)防機制,對后世的職務(wù)犯罪預(yù)防產(chǎn)生了深遠的影響.本文試圖通過對明代預(yù)防官吏職務(wù)犯罪的研究和考查,闡述明代對官吏職務(wù)犯罪的預(yù)防背景、措施以及經(jīng)驗和教訓(xùn),以期對當(dāng)代有所借鑒.
　　除導(dǎo)論與結(jié)語外,全文共分四部分.主要內(nèi)容如下:
　　第一部分:論述明代預(yù)防官吏職務(wù)犯罪的歷史背景.明初統(tǒng)治者吸取元末法治混亂、官風(fēng)鄙薄、吏治不清而導(dǎo)致山河破碎的慘痛教訓(xùn),深刻意識到“官吏害民蠹政,贓犯為甚”、“吏詐則政蠹,政蠹則民病”,提出

4、“建國之初,首在正綱紀”的政治主張,對“有司貪縱”等腐敗行為予以堅決打擊,并著手建立一套行之有效、便捷靈活的官吏職務(wù)犯罪預(yù)防機制.這不僅是當(dāng)時特定的政治、經(jīng)濟形勢決定,更帶有朱元璋個人的印記.
　　第二部分:論述明代對官吏職務(wù)犯罪的預(yù)防措施.明代是封建王朝中最為重視官吏職務(wù)犯罪預(yù)防的朝代,《大明律》將《吏律》置于首章,提出“懲其未犯而防其未然”,足見其當(dāng)時的統(tǒng)治者預(yù)防官吏職務(wù)犯罪的意圖和決心.在這一思想的指導(dǎo)下,明代統(tǒng)治者通過多種

5、方式和渠道加強對官吏職務(wù)犯罪的預(yù)防,本章將其總結(jié)為六個方面,分別是立法、司法、監(jiān)察體系、官吏職前培訓(xùn)、選任及考核.這六個方面相輔相成、共同發(fā)揮作用,使官吏的職務(wù)犯罪在思想意識形態(tài)中予以扼殺,阻止其付諸到行動中去,做到防患于未然.
　　第三部分:在對明代預(yù)防官吏職務(wù)犯罪歷史背景和預(yù)防措施全面考察的基礎(chǔ)上對明代預(yù)防官吏職務(wù)犯罪進行評析.明朝在總結(jié)歷代封建王朝廉政舉措成敗得失的過程中,建立了一套獨特的預(yù)防體系,由“治吏”從而實現(xiàn)“治民”

6、,這不得不說是一條成功的施政舉措.重視官吏的法制建設(shè),通過健全選官任官制度,建立完善的考核制度和監(jiān)督機制,無疑在防止各級官吏貪贓枉法、失職瀆職等方面具有著重要的作用,并為整飭吏治、營造清正廉潔的政治局面提供了先決條件.然而法律的制定和實施是有差異的,在具體的實施過程中,由于種種原因,并未達到統(tǒng)治者所預(yù)想的效果,依然存在著官場腐敗的現(xiàn)象,到明代中后期尤其嚴重,這從另一個側(cè)面反映出明代的官吏職務(wù)犯罪的預(yù)防也具有局限性。
　　第四部分:

7、通過對前三部分的總結(jié),歸納出明代預(yù)防官吏職務(wù)犯罪的經(jīng)驗和教訓(xùn),取其精華,去其糟粕,對當(dāng)前的我國反腐倡廉工作具有指導(dǎo)性意義.
　　明代對官吏職務(wù)犯罪的防范史可以說是整個中國古代對官吏職務(wù)犯罪預(yù)防的一個縮影.它對明代社會的影響力是顯而易見的.明代初期的政治穩(wěn)定、吏治清明、社會繁榮是與明初統(tǒng)治者勵精圖治、整飭吏治所分不開的.明代的職務(wù)犯罪的預(yù)防相比其它朝代有其自身的特點和優(yōu)勢,主要表現(xiàn)在四個方面:酷刑威懾、綜合防治、側(cè)重監(jiān)察、注重教化.