我國(guó)小額訴訟程序立法評(píng)析.pdf

1、2013年1月1日，新修改的《民事訴訟法》已開(kāi)始實(shí)行，小額訴訟程序作為新引進(jìn)的民事程序也已經(jīng)在各個(gè)基層法院運(yùn)行。但面對(duì)復(fù)雜的中國(guó)國(guó)情和司法現(xiàn)狀，小額訴訟程序作為“舶來(lái)品”，是否能在中國(guó)本土適應(yīng)良好，仍是一個(gè)值得考究的問(wèn)題。
　　小額訴訟制度作為一個(gè)舶來(lái)制度，要對(duì)其進(jìn)行評(píng)析，首先需要介紹我國(guó)小額訴訟程序的立法概況，全面闡述我國(guó)小額訴訟程序的立法背景、現(xiàn)行法律規(guī)范和程序立法的意義。然后通過(guò)對(duì)西方國(guó)家與我國(guó)的小額訴訟程序立法的比較研究，

2、從文本分析的角度對(duì)我國(guó)小額訴訟程序進(jìn)行立法評(píng)價(jià)。目前小額訴訟程序剛剛頒布，對(duì)該程序的立法效果暫時(shí)還缺乏實(shí)證依據(jù)。但從2011年湖南省某基層法院小額速裁試點(diǎn)的調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，目前小額訴訟程序立法與2011年的小額速裁試點(diǎn)規(guī)范具有大量的相通之處。故從小額速裁試點(diǎn)調(diào)研中所獲得的實(shí)證資料，對(duì)小額訴訟程序的立法分析仍具有較大的實(shí)際意義。
　　根據(jù)實(shí)踐調(diào)研，我國(guó)的小額訴訟程序立法的不足有三個(gè)方面。其一，程序適用范圍不合理。根據(jù)新《民事訴訟法》

3、的規(guī)定，小額訴訟程序的適用范圍為標(biāo)的額在省、自治區(qū)、直轄市就業(yè)人員年均工資的30％以下的案件。在我國(guó)城鄉(xiāng)收入分配差距較大，大城市貧富差異明顯的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下，這樣的劃分標(biāo)準(zhǔn)極為不合理。另一方面，隨著各省市高院關(guān)于程序運(yùn)行的指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，各地區(qū)司法解釋的差異性使得小額訴訟程序在全國(guó)的受案范圍劃定不統(tǒng)一，不利于小額訴訟程序的應(yīng)用和我國(guó)法治建設(shè)的推行。其二，缺乏具體程序安排。新《民事訴訟法》對(duì)小額訴訟程序規(guī)定得過(guò)于簡(jiǎn)單是目前學(xué)術(shù)界所認(rèn)為的最大缺

4、憾。這也直接導(dǎo)致了各省市司法指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)。即便如此，操作中具體程序的安排仍然不足。也因?yàn)槿狈θ珖?guó)統(tǒng)一的司法解釋，各省市的立法水平良莠不齊，程序的實(shí)際操作性令人擔(dān)憂。其三，對(duì)當(dāng)事人的程序救濟(jì)不足。通過(guò)比較論述可知，新《民事訴訟法》中關(guān)于小額訴訟程序一審終審的規(guī)定，是小額訴訟程序與簡(jiǎn)易程序相比最具有優(yōu)勢(shì)的地方。但當(dāng)程序的啟動(dòng)權(quán)已經(jīng)交由法院時(shí)，不提供當(dāng)事人程序轉(zhuǎn)換的途徑則是對(duì)當(dāng)事人程序救濟(jì)的不足。
　　針對(duì)以上，對(duì)小額訴訟程序的完善建