毒駕的法律規(guī)制研究——以毒駕入罪否定論為視角.pdf

1、根據(jù)有關(guān)部門的最新統(tǒng)計(jì)，我國機(jī)動車保有量突破2億輛，其中汽車保有量達(dá)1.5億量。龐大的汽車保有量必將增加交通事故的發(fā)生率，如何通過法律的有效規(guī)制，預(yù)防交通事故，減少交通事故的發(fā)生率，已成為法律學(xué)者關(guān)注和爭論的焦點(diǎn)。隨著醉駕入刑實(shí)施以來因醉駕引發(fā)的重大交通事故的減少，有學(xué)者開始呼吁將毒駕這一新型危險駕駛行為盡快入罪。南京寶馬超速一案，媒體和公眾一開始懷疑嫌疑人涉嫌毒駕，后雖經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定車內(nèi)白色粉末為淀粉，不存在毒駕嫌疑，但呼吁毒駕入罪隨

2、著輿論的造勢即成為社會熱點(diǎn)。在毒駕是否應(yīng)當(dāng)入罪的問題上，支持者認(rèn)為毒駕帶來的交通風(fēng)險比之醉駕有過之而無不及，在醉駕已經(jīng)入刑之情境下，為了有效降低交通事故的發(fā)生率，也應(yīng)當(dāng)將毒駕入罪。況且，毒駕已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會危害性，對刑法所保護(hù)的法益也有相當(dāng)大的實(shí)害危險，毒駕入罪已經(jīng)成為社會的共識。還有學(xué)者從源自德國的風(fēng)險社會和風(fēng)險刑法理論出發(fā)，認(rèn)為我國已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險社會，為了防范社會風(fēng)險，刑法應(yīng)當(dāng)將其對法益的保護(hù)進(jìn)行前移，具體就是增加對危險犯的處刑力

3、度，而毒駕作為一種抽象危險犯理應(yīng)納入刑法的規(guī)制范圍。但是，在我國現(xiàn)有法律已對毒駕進(jìn)行規(guī)制的前提下，輕易主張將其入罪，不僅是對刑法謙抑性原則的違反，也是在錯用風(fēng)險刑法理論來指導(dǎo)我國的刑事立法。面對毒駕問題，現(xiàn)實(shí)所面臨的主要問題不是刑事立法的缺失，而是現(xiàn)有法律規(guī)制手段沒有充分發(fā)揮功效。只需要對其不足之處稍加修補(bǔ)和充實(shí)執(zhí)法資源，就可以達(dá)到良好的社會效果。動輒輕談刑罰手段，勢必會侵害其他部門法的效力空間，加劇刑罰圈的膨脹，從而導(dǎo)致我國社會治理體

4、系的“過度刑法化”，使刑法從正常的部門法演變?yōu)樯鐣卫矸?，這不僅與我國的法制建設(shè)背道而馳，對社會也是非常危險的。
　　本研究分為四個部分：第一部分：毒駕的界定。主要介紹了我國當(dāng)前法律和部分學(xué)者對毒品的界定。毒品不應(yīng)僅指傳統(tǒng)常見的鴉片、海洛因等，還應(yīng)包括隨著技術(shù)不斷進(jìn)步而人工合成的各類新型毒品和醫(yī)學(xué)上有明確限制的精神類和麻醉類藥物。在對毒品進(jìn)行界定之下，又對何為毒駕進(jìn)行了論述，認(rèn)為毒駕不僅僅指吸食傳統(tǒng)毒品后在公共道路上駕駛機(jī)動車的行

5、為，還包括在非醫(yī)用目的之下服用國家限制使用的精神類藥品和麻醉類藥品。本部分最后論述了毒駕具有主體特殊性、危險不確定性、隱蔽性強(qiáng)、違法性等特點(diǎn)。在這些特點(diǎn)之下，毒駕不會像醉駕那樣容易被人識別和查獲，需要很高的技術(shù)條件和豐富的辨別經(jīng)驗(yàn)，不能簡單的等同于醉駕。第二部分：毒駕入罪與否的爭議與評析。主要介紹了針對毒駕這一行為該不該入刑之肯定論與否定論之間的相關(guān)爭論。支持毒駕入刑的學(xué)者從毒駕具有嚴(yán)重社會危害性、法益侵害性、入刑符合民意、入刑的條件已

6、具備等方面進(jìn)行了說明，表明毒駕給社會帶來的危害比醉駕更甚，應(yīng)該效仿醉駕入刑，盡快將毒駕納入刑法的規(guī)制范圍之內(nèi)。否定論者則認(rèn)為，對社會危害性的證明不能僅用幾個典型的案例來說明，而且社會危害性也有其自身的不足與局限；關(guān)于毒駕之法益侵害性，從現(xiàn)實(shí)發(fā)生的社會實(shí)害判斷，法益侵害尚不明顯，在社會可控范圍之內(nèi)；至于毒駕入刑符合民意，完全是部分媒體和網(wǎng)絡(luò)自媒體，在世界禁毒日等敏感時期進(jìn)行炒作而掀起的短時間網(wǎng)絡(luò)討論熱潮，不具有廣泛的代表性，因而不是真實(shí)的

7、民意體現(xiàn)。最后，針對毒駕入罪條件已經(jīng)具備的觀點(diǎn)，反對者認(rèn)為隨著新型毒品的多樣性和我國警力資源的有限性，對毒駕的查處困難重重，不能滿足毒駕入刑的需要。第三部分：毒駕入罪否定論及其展開。主要包括理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)兩大塊，在理論依據(jù)層面：首先，認(rèn)為毒駕入刑不符合刑事立法的謙抑性原則，刑法應(yīng)在其他法律手段已窮盡之時才能動用。其次，認(rèn)為在毒駕入刑上應(yīng)理性對待風(fēng)險刑法調(diào)控理論，風(fēng)險刑法理論不是強(qiáng)調(diào)面對不斷出現(xiàn)的新風(fēng)險，刑法應(yīng)把防衛(wèi)線不斷前移以預(yù)防風(fēng)

8、險犯為主，而是應(yīng)理性對待，對于伴隨技術(shù)的不斷突破，新風(fēng)險能被消化解決的，刑法不應(yīng)介入。再次，當(dāng)前我國日益呈現(xiàn)出一種刑法過度治理化的病態(tài)現(xiàn)象，即把刑法作為社會治理的“萬金油”，一旦發(fā)生熱點(diǎn)社會問題，就匆忙提出動用刑法，導(dǎo)致刑事立法的泛濫和社會對刑法的倚重越來越嚴(yán)重；在司法實(shí)踐層面，認(rèn)為毒駕所引發(fā)的危害尚在社會可承受限度之內(nèi)，將其入刑勢必引起司法資源的浪費(fèi)且難以取得預(yù)期的社會效益，導(dǎo)致立法效果落空。第四部分：毒駕行為法律規(guī)制的路徑探析。即在