黑龍江省群體訪接訪處置規(guī)程研究.pdf

1、黑龍江省群眾進(jìn)京上訪總量，一直以來在全國(guó)處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是規(guī)模較大的群眾集體上訪問題，被稱為“黑老大”。近些年來，隨著我省改革步伐的不斷加快，人民群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，交通工具的更加便捷，我省群眾集體進(jìn)京上訪問題愈發(fā)突出、激烈。如何從根源解決這些信訪問題，特別是規(guī)模較大、影響較為惡劣的集體訪問題，也成為我省各級(jí)政府熱切關(guān)注希望解決的問題。但由于歷史陳留“政府老大”的慣性思維，大部分基層單位對(duì)于群眾集體信訪問題還處于口頭重視、行動(dòng)漠視

2、的層面，一旦群眾真的進(jìn)京了，鬧出事情來了，基層單位才真的重視起來。要想真正解決好群眾集體上訪問題，就必須建立一套完整的群體信訪事項(xiàng)處理規(guī)程，同時(shí)結(jié)合規(guī)程建立一套嚴(yán)格的考評(píng)制度，以此作為度量各級(jí)部門為群眾解決實(shí)際問題能力的依據(jù)，從而調(diào)動(dòng)基層單位工作積極性，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題。
　　本文運(yùn)用綜合分析的方法，首先闡述了黑龍江省群體性信訪問題總體趨勢(shì)，及所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，通過研究黑龍江省處置群體性信訪問題發(fā)展的沿革情況，分析了產(chǎn)生群體

3、訪的原因，之后指出了當(dāng)前黑龍江省群體來訪接待工作只注重群體訪案發(fā)后考核，只要求穩(wěn)定，不深入解決群眾實(shí)際問題的特點(diǎn)，提出處理群體來訪亟待需要解決的實(shí)際問題，同時(shí)借鑒遼寧省及南方發(fā)達(dá)省份經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用對(duì)比分析的方法分析出黑龍江省對(duì)群體性信訪問題考核評(píng)價(jià)中存在的諸如缺乏統(tǒng)一操作規(guī)程、缺乏政務(wù)公開、績(jī)效評(píng)價(jià)不足等問題。并提出了黑龍江省解決當(dāng)前信訪困境，處理群體性信訪問題的方法及思路，其后通過制定具體黑龍江省群體訪處置規(guī)程，創(chuàng)新性的提出了問題信訪問題