論循環(huán)經(jīng)濟理念下城市生活垃圾處理法律制度.pdf

1、| _ 蜘刪論循環(huán)經(jīng)濟理念下城市生活垃圾處理法律鈳度學(xué) 號：2 0 1 3 0 1 1 1 6 0 姓 名：秦文琴指導(dǎo)老師：付健 學(xué)科專業(yè)：經(jīng)濟法研究方向：宏觀經(jīng)濟調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展法 年 級：2 0 1 3 級摘要：隨著世界經(jīng)濟的高速增長，城市規(guī)模的不斷擴大、城市人口的不斷增加，城市生活垃圾的排放量也隨之猛增。城市生活垃圾是城市生活中的附屬物，對城市生活垃圾的定位，與社會價值選擇、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平、自然資源豐富程度以及人類環(huán)境意識程度密

2、切相關(guān)。在循環(huán)經(jīng)濟理念深入發(fā)展后，自然科學(xué)和社會科學(xué)的理論界、實踐界的形成一種共識——城市生活垃圾是一種放錯地方的資源。我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市化進程速度加快，城市生活垃圾成為制約城市發(fā)展的因素之一，運用法律手段對城市生活垃圾處理進行約束，是最直接、最有效的方法之一。目前，我國城市生活垃圾處理的相關(guān)法律法規(guī)主要有《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染防

3、治法》、《城市生活垃圾管理辦法》等，但這些法律法規(guī)關(guān)于城市生活垃圾處理的規(guī)定過于原則，且規(guī)定較為分散，沒有形成一個整體的、有效的法律制度，給城市生活垃圾處理的實施帶來一定困難。為了完善城市生活垃圾處理法律制度，本文是以循環(huán)經(jīng)濟理念為切入點，對城市生活垃圾處理的法律制度進行研究，本文由引言、正文和結(jié)語組成，主要的正文部分分為四各部分進行論述。第一部分，概述了城市生活垃圾處理及其相關(guān)理念。首先對城市生活垃圾的概念進行了界定，之后對城市生活垃

4、圾的分類進行了歸納，其次闡述了城市生活垃圾的資源價值，簡單敘述了現(xiàn)階段城市生活垃圾末端處理的三種模式，最后對城市生活垃圾處理的理念一一循環(huán)經(jīng)濟理念進行整理。第二部分，闡述了我國城市生活垃圾處理的立法現(xiàn)狀以及存在的問題。先梳理了我國城市生活垃圾處理的立法現(xiàn)狀，主要包括包括一系列法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《城市市容和環(huán)境

5、衛(wèi)生管理條例》等，再進一步歸納了我國城市生活垃圾處理的相關(guān)法律制度，最后結(jié)總了我國城市生活垃圾處理法律制度在實踐過程中存在的問題。第三部分，梳理了國外城市生活垃圾處理法律制度，主要包括美國、德國、日本三個國家，通過國外城市生活垃圾處理法律制度的分析，歸納出值得我國城市生活垃圾處理法律制度的借鑒之處。第四部分，通過前面部分的敘述，認識到我國城市生活垃圾處理法律制度的不足之處，O n c i t yg a r b a g e d i s p

6、 o s a l l e g a ls y s t e mu n d e r t h e c o n c e p t o fS t u d e n t I D ：2 0 1 3 0 1 11 6 0S u p e r v i s e db y ：F uJ i a nc l r c u l a re c o n o m y ，N a m e ：Q i n W e n q i nM a j o r ：E c o n o m i cL a w

7、R e s e a r c h F i e l d ：M a c r o e c o n o m i cC o n t r o la n d S u s t a i n a b l eD e v e l o p m e n t L a wG r a d e ：2 0 1 3A b s t r a c t ：O v e r t h ec e n t u r y , w i t h t h er a p i dg r o w t h o f

8、 t h ew o r l d e c o n o m y ，t h es c a l e o f t h e c i t yh a sb e e n e x p a n d i n g ，t h eu r b a n p o p u l a t i o n h a sb e e n i n c r e a s i n g ，a n d t h ea m o u n t o f m u n i c i p a ls o l i dw a

9、 s t e h a sa l s oi n c r e a s e d ．M u n i c i p a ls o l i d w a s t ei sa na d j u n c t t ou r b a n l i f e ．I ti sc l o s e l yr e l a t e dt ot h ec h o i c e o f s o c i a lv a l u e ，t h el e v e lo f s c i e

10、n t i f i ca n d t e c h n o l o g i c a ld e v e l o p m e n t ，t h ea b u n d a n c e o fn a t u r a lr e s o u r c e sa n d t h ed e g r e eo f h u m a n e n v i r o n m e n t a la w a r e n e s s ．I n t h ef u r t h

11、e rd e v e l o p m e n to f t h ec o n c e p t o f c i r c u l a re c o n o m y ，n a t u r a ls c i e n c ea n d s o c i a ls c i e n c e t h e o r ya n d p r a c t i c ec i r c l e sf o r m e da c o n s e n s u s ：g a r

12、 b a g e i sa m i s p l a c e d r e s o u r c e ．W i t ht h e c o n t i n u o u sd e v e l o p m e n to fC h i n a ’Se c o n o m y ，e x p a n d i n gc k i e s ，m u n i c i p a ls o l i dw a s t e ( M S W ) b e c o m eo n

13、 eo fr e s t r i c t i n gf a c t o r so f u r b a nd e v e l o p m e n t ，f r o mt h el a wo f u r b a nl i v i n g g a r b a g ep r o c e s s i n g l e g a l r e g u l a t i o n i s o n eo ft h em o s te f f e c t i v

14、e m e t h o d s ．A tp r e s e n t ，r e l e v a n tl e g a ls y s t e mo f m u n i c i p a ls o l i dw a s t e d i s p o s a li nO u rc o u n t r y m a i n l yi nt h e ”t h ep e o p l e ’SR e p u b l i co fC h i n aE n v

15、i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n L a w ”，”o f t h ep e o p l e ’SR e p u b l i co fC h i n a C i r c u l a rE c o n o m yP r o m o t i o nL a w ，”t h ep e o p l e ’SR e p u b l i co fC h i n a C l e a n e r P r o

16、d u c t i o nP r o m o t i o nL a w”，”o ft h ep e o p l e ’SR e p u b l i co fC h i n a s o l i dw a s t ep o l l u t i o ns t a i n p r e v e n t i o na n d t r e a t m e n t ”，t h ec i t y a p p e a r a n c e a n de n

17、v i r o n m e n t a ls a n i t a t i o n m a n a g e m e n tr e g u l a t i o n s ，”a n d o t h e rl a w s a n dr e g u l a t i o n s ，t h e s e l a w s a n dr e g u l a t i o n s f o ru r b a nl i v i n g g a r b a g ed

18、 i s p o s a l r e g u l a t i o n si s t o op r i n c i p l e ，a n dt h ep r o v i s i o no fm o r ed i s p e r s e d ，t h e r ei s n o a l l e f f e c t i v e l e g a ls y s t e m , t ou r b a nl i v i n gg a r b a g e

19、p r o c e s s i n gl a w s y s t e mi nt h ei m p l e m e n t a t i o n p r o c e s st ob r i n ga c e r t a i nd e g r e eo fd i f f i c u l t y ．I no r d e r t o p e r f e c tt h e l e g a l s y s t e mo fu r b a n l i

20、 v i n gg a r b a g et r e a t m e n t ，t h i s p a p e ri n t h ep e r s p e c t i v e o f t h e d e v e l o p m e n t o f c i r c u l a r e c o n o m yl a w s y s t e m o f u r b a n l i v i n g g a r b a g et r e a t

21、m e n tr e s e a r c h , m a i n l yU S E S t h em e t h o d so f c o m p a r a t i v ea n a l y s i s ，e m p i r i c a la p p r o a c h ．T h i sp a p e r c o n s i s t so f i n t r o d u c t i o n , t e x ta n d e p i l

22、 o g u e ，d i s c u s s e dm a i nb o d y i sd i v i d e di n t of o u r p a r t s ．T h e f i r s tp a r tp r o v i d e sa no v e r v i e w o f l i f eg a r b a g e d i s p o s a la n d i t sr e l a t e dc o n c e p t s

23、．F i r s to nt h ec o n c e p t o f m u n i c i p a ls o l i dw a s t e ( M S W ) i s d e f m e d ，a n d t h ec l a s s i f i c a t i o no f m u n i c i p a l s o l i dw a s t e ( M S W ) a r es u m m a r i z e d ，a n ds

24、 e c o n d l y d i s c u s s e st h er e s o u r c ev a l u eo fm u n i c i p a ls o l i dw a s t e ( M S W ) ，a l s os i m p l yd e s c r i b e st h ep r e s e n ts t a g e u r b a nl i v i n gg a r b a g ed i s p o s e