論法律與行政的平衡互動.pdf

1、法律與行政的關(guān)系問題是行政法的核心問題,在不同歷史階段呈現(xiàn)出不同的狀態(tài),整個發(fā)展進程經(jīng)歷了一個由對立到平衡互動的過程,并形成了較為系統(tǒng)的理論基礎,對中國行政法制建設產(chǎn)生了深刻的影響.該文就是對現(xiàn)代法律與行政的運行機制進行研究,并對中國行政法制建設提出幾點建議.該文分為導言、正文和結(jié)語三部分.導言對法律與行政關(guān)系的歷史進行了簡要的介紹,提出了所要探討的問題.正文首先以歷史的方法,對法律與行政的關(guān)系進行了歷史考察,分別剖析了在行政優(yōu)位時期、

2、法律優(yōu)位時期、行政國家時期和公共行政改革條件下法律與行政的關(guān)系狀況,并且總結(jié)了二者關(guān)系歷史演進的趨勢和規(guī)律,指出現(xiàn)代法律與行政平衡互動關(guān)系的必然性.正文然后以"平衡論"為指導,構(gòu)建了法律與行政平衡互動的運行模式."平衡論"主張行政權(quán)力與相對方權(quán)利之間因博弈而形成平衡關(guān)系,行政法即是行政權(quán)力與相對方權(quán)利之間博弈的媒介,它為行政權(quán)力與相對方權(quán)利的良性互動構(gòu)建了一個平臺,并在立法、行政管理和司法的各個領(lǐng)域內(nèi)與行政權(quán)力發(fā)生著各種各樣的聯(lián)系,形成

3、平衡互動關(guān)系.在此基礎上,文章構(gòu)建了在行政領(lǐng)域立法、行政法解釋、行政管理、監(jiān)督行使中法律與行政平衡互動的運行模式.正文最后分析了中國轉(zhuǎn)型時期法律與行政關(guān)系的改善和存在的問題,指出中國離法律與行政平衡互動的目標還相差很遠.文章對中國行政法制改革提出了若干建議,如推動非政府社會組織發(fā)展、促進服務行政的形成、探索多樣化行政行為方式、建立健全行政參與機制、依法推進行政公開、不斷完善法律監(jiān)督和權(quán)利救濟等等.結(jié)語展望了中國法律與行政關(guān)系發(fā)展的前景,