太湖流域水環(huán)境信息共享與互動(dòng)機(jī)制構(gòu)建.pdf

1、自從九十年代中期以后,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展太湖流域污染排放量增多,太湖水質(zhì)變差,太湖流域水質(zhì)型缺水問題越發(fā)嚴(yán)重。太湖流域水環(huán)境治理難點(diǎn)主要表現(xiàn)在:流域水污染嚴(yán)重,水污染治理進(jìn)展緩慢；流域水資源管理體制不順；規(guī)范太湖綜合管理的法規(guī)不健全；跨行政區(qū)域水污染糾紛不斷四個(gè)方面。引起這些問題的主要原因是:區(qū)域分割管理,破壞了流域的整體性；多龍頭管水割裂了水生態(tài)系統(tǒng)的整體性；法律、法規(guī)不完善導(dǎo)致了矛盾和沖突；缺乏水環(huán)境信息溝通渠道,形成信息孤島。這些原因使

2、得太湖流域管理與行政區(qū)域管理之間的權(quán)限不夠清晰,流域與區(qū)域之間、區(qū)域與區(qū)域之間、部門和部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)商平臺(tái)和信息交換機(jī)制。
　　 環(huán)保工作需要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效、全面和權(quán)威的信息支撐,流域水環(huán)境信息是國家基礎(chǔ)信息資源的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)太湖流域綜合管理的重要信息保障。面臨越來越嚴(yán)重水環(huán)境污染,必須建立一個(gè)完善的流域水環(huán)境信息共享與互動(dòng)機(jī)制,保證太湖流域的水環(huán)境信息在各行政管理部門之間、上下游環(huán)境保護(hù)主管部門之間以及政

3、府部門與公眾之間得到及時(shí)的交流和反饋。通過太湖流域水環(huán)境信息共享與互動(dòng)機(jī)制為環(huán)境管理工作提供科學(xué)決策支持,突破環(huán)境管理時(shí)間和地域限制,增強(qiáng)對環(huán)境突發(fā)事件做出快速反應(yīng)能力保障國家環(huán)境安全,保障公眾在環(huán)境保護(hù)方面的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公眾參與環(huán)境保護(hù)公共事業(yè)的積極性。
　　 本文利用法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、信息化技術(shù)手段,構(gòu)建太湖流域水環(huán)境信息共享與互動(dòng)機(jī)制,從整體實(shí)現(xiàn)太湖流域綜合治理。文章共分為五個(gè)部分:第一部

4、分為引言,介紹選題背景及意義、國內(nèi)外研究進(jìn)展、信息共享與互動(dòng)機(jī)制的概念、作用、體系等；第二部分為跨區(qū)域水環(huán)境信息共享與互動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建,在區(qū)域分割管理現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上,從水環(huán)境治理預(yù)防階段、水污染治理階段以及水污染事故應(yīng)急處置階段三個(gè)方面建立區(qū)域之間的水環(huán)境信息共享與互動(dòng)機(jī)制；第三部分為部門之間的水環(huán)境信息共享與互動(dòng)機(jī)制構(gòu)建,對太湖流域水環(huán)境管理中涉及政府主管部門及職責(zé)和法律依據(jù)進(jìn)行分析,從法律法規(guī)與政策信息的共享與互動(dòng)、規(guī)劃的信息共享與互

5、動(dòng)、應(yīng)急處置信息的共享與互動(dòng)三個(gè)方面構(gòu)建部門之間的水環(huán)境信息共享與互動(dòng)機(jī)制；第四部分為政府部門與公眾之間的信息共享與互動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建,分析目前太湖流域政府部門與公眾之間的信息共享與互動(dòng)存在的問題,從法律制度、行政體系改革等方面明確政府部門與公眾之間信息共享與互動(dòng)的內(nèi)容、方式以及程序；第五部分為總結(jié),對太湖流域水環(huán)境信息共享與互動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建的主要內(nèi)容進(jìn)行歸納總述。以此,著力構(gòu)建太湖流域上下游相互協(xié)調(diào)、各部門密切協(xié)作,橫向到邊、縱向到底的環(huán)境