泰安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)政府研發(fā)投入績效研究.pdf

1、隨著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，尋找新的增長動(dòng)能變得日益迫切，如何更大限度地激發(fā)科技創(chuàng)新是當(dāng)下政府和社會(huì)亟需考慮的問題。隨著政府財(cái)力和能力的提高，如何利用好政府資金，是加速發(fā)展新動(dòng)能資源配置的重要的杠桿。在未來建設(shè)創(chuàng)新型國家中，政府部門在發(fā)揮基本職能的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政科技投入，為科研工作順利開展提供了大量資金保障，同時(shí)基于多方面不斷改進(jìn)與完善政策體制建設(shè)，從根本上調(diào)動(dòng)市場主體主動(dòng)參與研發(fā)活動(dòng)的積極性，加強(qiáng)對前瞻性科學(xué)研究和原始創(chuàng)新能力的

2、建設(shè)。
　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局社科文司《中國創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組資料顯示，2016年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額超過了15675億元，相較于2015年提高了10.6％，同時(shí)也表現(xiàn)出較為顯著的增長速度，增速上漲1.7個(gè)百分點(diǎn);2016年中國創(chuàng)新指數(shù)為181.2，相較于2015年則提高了5.7％，并且當(dāng)前一直保持穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。由此表明，自創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，取得了較為顯著的成果，從而為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定了強(qiáng)力基礎(chǔ)。研發(fā)投入的持續(xù)走高，

3、得益于政府引導(dǎo)和政策環(huán)境的持續(xù)改良，所推行的相關(guān)政策均取得了良好效果。
　　因全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資源總量有限，每個(gè)企業(yè)可以獲得的政府研發(fā)補(bǔ)貼數(shù)額不盡相同。政府有時(shí)更傾向于發(fā)展能力長遠(yuǎn)、能為社會(huì)做出更多貢獻(xiàn)的高新技術(shù)企業(yè)投入更多研發(fā)資金。因此，了解政府研發(fā)投入對企業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響、是否促進(jìn)企業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展能力、是否有助于全社會(huì)科技創(chuàng)新水平的提高，具有十分重要的意義。為了解這些問題，需要討論政府研發(fā)補(bǔ)助與企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)出之間的關(guān)系。

4、　　本文以政府對企業(yè)的研發(fā)補(bǔ)貼為切入點(diǎn)，研究政府對企業(yè)的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)對企業(yè)自身創(chuàng)新和研發(fā)產(chǎn)出效率的作用和影響。在全面分析政府研發(fā)補(bǔ)助對企業(yè)影響的理論和研究成果基礎(chǔ)上，結(jié)合泰安市的相關(guān)數(shù)據(jù)，以地級(jí)市的角度作為研究視角，系統(tǒng)分析和實(shí)證論證了政府研發(fā)投入在地級(jí)市的層面上對企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)的影響和作用。主要包括:第一，對泰安市研發(fā)投入的總體和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，分析研發(fā)活動(dòng)的主體企業(yè)中政府投入的特點(diǎn);第二，結(jié)合各級(jí)政府相關(guān)科技創(chuàng)新政策分析對企業(yè)創(chuàng)新和研

5、發(fā)的影響;第三，實(shí)證分析了企業(yè)中政府研發(fā)投入補(bǔ)貼對企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出的具體影響，并分行業(yè)進(jìn)行深入研究;第四，驗(yàn)證了政府研發(fā)投入補(bǔ)助對企業(yè)研發(fā)的風(fēng)向標(biāo)和積極的促進(jìn)作用;第五，從分行業(yè)的角度給出了決策單元有效的各種政府投入指標(biāo)的調(diào)整值。
　　研究結(jié)果顯示:第一，泰安市全社會(huì)和工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入近年來穩(wěn)步增長，其中政府投入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;第二，各級(jí)政府的科技創(chuàng)新政策對企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出起到積極的促進(jìn)作用;第三，各行業(yè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示政府投入

6、總量雖小，但對企業(yè)研發(fā)的產(chǎn)出起到正面的促進(jìn)作用，在有的行業(yè)政府投入的效率是合適的，有的行業(yè)政府的投入相對無效，分別從綜合、規(guī)模和技術(shù)效率的角度得出不同行業(yè)的政府研發(fā)投入績效結(jié)論;第四，通過調(diào)整政府各種研發(fā)投入的指標(biāo)值，可以達(dá)到提高政府研發(fā)的產(chǎn)出效率、使決策單元更有效的作用。
　　本文的研究結(jié)論，在微觀層面創(chuàng)新性選取山東省的四線城市代表——泰安市為典型案例，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入為視角，豐富和充實(shí)了政府研發(fā)補(bǔ)助對企業(yè)研發(fā)的作用機(jī)