半閉海的海洋區(qū)域合作:法律基礎(chǔ)與實(shí)踐.pdf_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、本文的核心觀點(diǎn)是,1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(摘要中以下簡(jiǎn)稱《公約》)第九部分可以作為海洋區(qū)域合作的基礎(chǔ),“閉?;虬腴]?!奔仁堑乩砩系幕A(chǔ),也是法律上的基礎(chǔ)。并且,由于中國(guó)周邊海域都是半閉海,這對(duì)中國(guó)尤其重要?!豆s》第九部分的規(guī)定十分籠統(tǒng),只有兩個(gè)條文,即第122條“定義”以及第123條“閉?;虬腴]海沿岸國(guó)的合作”,雖然第123條設(shè)立了鼓勵(lì)閉海或半閉海沿海國(guó)在生物資源管理與養(yǎng)護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)以及海洋科考方面進(jìn)行區(qū)域合作的框架性制度

2、,但如何適用成為了一個(gè)問(wèn)題。為此,本文作了四個(gè)方面的努力。
  首先,本文回顧了第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議上“閉海或半閉?!弊h題的形成以及為之展開(kāi)的談判。指出為此類海域作出特殊規(guī)定的理由一方面在于其地理特征:(1)此類面積較小且出口較少的海域中航行的復(fù)雜性;(2)此類海域易遭受各類污染;(3)在養(yǎng)護(hù)、開(kāi)發(fā)生物資源方面采取預(yù)警措施的必要性。另一方面也在于適用海洋法一般規(guī)定(尤其是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度)可能產(chǎn)生的劃界與航行困難?!豆s》第123

3、條的意圖是以功能路徑的區(qū)域合作緩解由沿海國(guó)以海域路徑擴(kuò)展管轄海域造成的張力。
  其次,本文分析了《公約》中關(guān)于海洋區(qū)域合作的其他規(guī)定,以《21世紀(jì)議程》和1995年《魚類種群協(xié)定》為代表的國(guó)際法相關(guān)發(fā)展,以及聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、糧農(nóng)組織為推進(jìn)區(qū)域路徑所作的工作。指出《公約》第九部分在適用時(shí)需結(jié)合其他的國(guó)際法淵源,并結(jié)合此類海域各自的特殊情況。
  然后,作為本文的核心部分,本文以《公約》第123條為框架對(duì)地中海與波羅的海的海

4、洋區(qū)域合作實(shí)踐進(jìn)行了考察。通過(guò)探究這兩個(gè)半閉海區(qū)域在海洋環(huán)境保護(hù)及漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理兩個(gè)領(lǐng)域區(qū)域合作的發(fā)展歷程,可以看到半閉海的地理?xiàng)l件是需要合作的原因之一,而相關(guān)國(guó)際法的發(fā)展推動(dòng)了區(qū)域合作法律框架的演進(jìn),此外,不同性質(zhì)的國(guó)際組織也在合作的不同階段起到了重要作用。通過(guò)進(jìn)一步的比較,本文還提取了可供中國(guó)周邊海域區(qū)域合作實(shí)踐參考的經(jīng)驗(yàn)。
  最后,基于以上認(rèn)識(shí),本文對(duì)中國(guó)的海洋政策提出了建議。一方面指出海洋法的內(nèi)在張力仍舊存在,即海洋

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