新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村生產(chǎn)性公共品供給研究.pdf

1、我國是一個擁有近七億農(nóng)業(yè)人口的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。作為一個農(nóng)業(yè)大國，妥善解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題對于中國特色社會主義建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。在我國“城鄉(xiāng)分治”的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展長期滯后，農(nóng)村公共品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、效率低下，城鄉(xiāng)差異顯著等矛盾依然存在，并已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素?！叭r(nóng)”問題的凸顯，很大程度上是由于農(nóng)村公共品供給長期缺位和低效造成的。解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，政府必須著力解決好農(nóng)村公共品供給這一農(nóng)村發(fā)展的重中之重。
　　 本文以薩繆爾森《公共開支的純理論》一文中的“公共物品”展開討論，闡述了其內(nèi)涵。根據(jù)公共品的不同用途對農(nóng)村公共品進(jìn)行了科學(xué)分類，從而引出本文分析的重點(diǎn)——農(nóng)村生產(chǎn)性公共品，對生產(chǎn)性公共品供給優(yōu)化進(jìn)行了科學(xué)界定，并指出生產(chǎn)性公共品在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重大作用。在當(dāng)前形勢下，做好農(nóng)村生產(chǎn)性公共品的供給可以降低成本，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展。目前，我國

3、農(nóng)村生產(chǎn)性公共品的供給取得了一定成效，財政支農(nóng)力度加大、生產(chǎn)條件改善、農(nóng)民收入持續(xù)增長，但同時也存在著一系列問題，如何改善目前我國農(nóng)村生產(chǎn)性公共品的供給現(xiàn)狀具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 就農(nóng)村生產(chǎn)性公共品而言，政府提供農(nóng)村生產(chǎn)性公共品的邊際成本與邊際收益相等，此時供給實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。農(nóng)村生產(chǎn)性公共品供給優(yōu)化聚焦于成本-效益前提下的公共品供給最優(yōu)規(guī)模水平測算，是從“量”的角度進(jìn)行分析。利用2003-2010年全國31個省的省級面板數(shù)據(jù)構(gòu)建

4、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下農(nóng)村生產(chǎn)性公共品最優(yōu)供給模型，研究結(jié)果表明:農(nóng)村固定資本存量、農(nóng)作物播種面積和財政支農(nóng)支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有顯著促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的增長則會阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長條件下，財政支農(nóng)支出的最優(yōu)規(guī)模為15.57％，即財政支農(nóng)支出占農(nóng)業(yè)GDP的比重為15.57％時達(dá)到最優(yōu)。目前政府存在過度干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題，財政支農(nóng)超過15.57％的最優(yōu)供給規(guī)模。針對前文實(shí)證分析得出的結(jié)論并結(jié)合我國農(nóng)村目前的實(shí)際情況，本文從財政體制、供給決