河南省新型城鎮(zhèn)化背景下土地資源配置研究.pdf

1、2011年10月7日,國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的五大戰(zhàn)略定位,力爭(zhēng)為中原崛起、河南振興提供更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)。
　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略,為河南的發(fā)展提供了更大的機(jī)遇,同時(shí)我們也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。近年來(lái)我省糧食產(chǎn)量始終保持第一,但是增產(chǎn)難度大;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放,結(jié)構(gòu)不合理;城鎮(zhèn)化發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國(guó)水平;基礎(chǔ)設(shè)施依然不完善……因此要發(fā)揮

2、好新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用。
　　土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的根本,是重要的生產(chǎn)資料。土地作為城鎮(zhèn)發(fā)展的載體,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市人口的增多和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,對(duì)土地的需求日益上升,人地矛盾更加突出。因此在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中,合理配置和使用土地資源,實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置、持續(xù)利用,將對(duì)新型城鎮(zhèn)化水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展起著重要作用。
　　本文正是基于以上的選題背景和研究意義,對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于城鎮(zhèn)化和土

3、地利用研究進(jìn)展進(jìn)行了簡(jiǎn)單綜述。正文部分,首先介紹了新型城鎮(zhèn)化背景下土地資源配置的基本理論,包括土地稀缺理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論,對(duì)新型城鎮(zhèn)化和土地資源配置做出了解釋,并對(duì)新型城鎮(zhèn)化和土地資源配置之間的關(guān)系給予了相關(guān)說(shuō)明。其次,對(duì)河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地資源現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述,簡(jiǎn)單介紹了河南省土地利用狀況,選取河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)縮影——桐柏縣周莊村為案例,通過(guò)對(duì)該村土地配置問(wèn)題的調(diào)查研究,進(jìn)一步分析河南省城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地配置存在的

4、問(wèn)題和原因。問(wèn)題主要有:土地征收使用不規(guī)范;土地經(jīng)營(yíng)粗放、土地利用效率低;耕地被占、城鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)用地矛盾突出;農(nóng)民進(jìn)城難、失地后身份尷尬;區(qū)域生態(tài)環(huán)境遭到破壞;土地隱形市場(chǎng)大量存在。然后,針對(duì)河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中存在的土地配置不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象提出了相應(yīng)的對(duì)策。在立足河南省省情的基礎(chǔ)上,從思維、方法、能力、機(jī)制等角度全面出擊。在思維方式上,要立足于實(shí),注重效率,轉(zhuǎn)變思維方式;在方法手段上,向“集聚”、“挖潛”、“提效”、“立體”要空間